3月7日，十四屆全國人大一次會議第二次全體會議，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關(guān)于國務院機構(gòu)改革方案的說明，這一次國務院機構(gòu)改革變化比較大，那么國務院機構(gòu)改革到底改了什么呢？

我們打亂順序分領(lǐng)域來看四個重點部分：

一、證券市場受到空前重視。證監(jiān)會升級，權(quán)力更大、自主性更強，有利于減少由銀行監(jiān)管附帶的政策或者管理口徑?jīng)_擊。國務院機構(gòu)調(diào)整【第四】點將原證監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬（匯報層級和原銀保監(jiān)會平級），標準化證券市場（含劃入的企業(yè)債審核權(quán)）權(quán)力更大、自主性更強。

證監(jiān)會原來為【直屬事業(yè)單位】，現(xiàn)在為【直屬機構(gòu)】，兩者的主要區(qū)別在于：直屬機構(gòu)是獨立的行政主體和行政機關(guān)，直屬事業(yè)單位只是根據(jù)授權(quán)行使行政職能，兩者級別上差半級?！局睂贆C構(gòu)】地位僅僅次于各部委，直屬機構(gòu)可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布行政命令或者指示；直屬事業(yè)單位遇到級別較高的單位時，工作開展需要上級協(xié)調(diào)支持。

也就是說，證監(jiān)會后面遇到各副部委級別的單位時，可以直接執(zhí)行全責范圍內(nèi)的行政命令或者指示，而過去需要上級協(xié)調(diào)。

過去受級別影響，證監(jiān)會一般要配合銀保監(jiān)會的動作，經(jīng)常導致證券市場在證監(jiān)會和銀保監(jiān)會有政策調(diào)整時都會受到?jīng)_擊。

也就是說，過去銀行動蕩，資本市場要跟著動蕩；保險動蕩，資本市場要跟著動蕩；現(xiàn)在獨立性更強了，少一點折騰。

證監(jiān)會現(xiàn)在級別提升，加上注冊制大概率本月完成落地實施，證監(jiān)會級別的變化也意味著過去爹不親娘不愛的證券市場【受到空前的重視】。

還有一點需要關(guān)注的，看證監(jiān)會后面的分管領(lǐng)導是什么層級，如果是fu國級，那就是升了一級，資本市場就上升到空前的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略高度了

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二、化解金融監(jiān)管都管=沒人管問題

國務院機構(gòu)調(diào)整【第二】【第三】統(tǒng)一了除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。

證券業(yè)以標準化資產(chǎn)的股票或者債券為主，而其他金融業(yè)態(tài)類別繁雜，過去多個部門都涉及，也很容易大家都監(jiān)管=沒人管，統(tǒng)一金管局監(jiān)管（金融監(jiān)督管理總局）能有專門的部門來管理一些都管=都不管問題。

比如對應的機構(gòu)調(diào)整里【第三】建立地方金融監(jiān)管體制，替代金融工作局、金融辦，以金融辦為例，說它大它什么都管，說它小它又沒有實際行政權(quán)力，結(jié)果變成行政辦事（半執(zhí)法權(quán)/軟行政權(quán)）具有非常大的隨意性和彈性，有事找金融辦，解決不了；沒事的時候金融辦又可以給企業(yè)找些事出來干擾經(jīng)營。明確和統(tǒng)一職能后，利于行政優(yōu)化，提高監(jiān)管和服務的效果。

化解多個部門交叉管理=沒人管理的問題，也杜絕了一些金融問題踢皮球的現(xiàn)象。

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三、優(yōu)化機構(gòu)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精兵簡政

國務院機構(gòu)調(diào)整【第五】精簡央行機構(gòu)和人員，信息化時代辦事效率提高，職能上收至市級以上級別是比較務實的做法?！镜诹恐醒虢鹑诠芾聿块T下的市場經(jīng)營類機構(gòu)和國有金融資本受托管理機構(gòu)職能有重疊，統(tǒng)一管理精兵簡政，同時可以提高管理效率和充分利用專業(yè)管理能力?！镜谄摺拷y(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，這里不做展開。

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四、戰(zhàn)略層面優(yōu)化科學技術(shù)部，硬科技指向更加明確，數(shù)字社會具備新的增長點

國務院機構(gòu)調(diào)整【第一】：硬科技指向更加明確。

調(diào)整了一些過去幾年是科技部重點關(guān)注的，現(xiàn)在和未來迫切性沒那么高的領(lǐng)域。比如部分農(nóng)業(yè)職能劃出，農(nóng)業(yè)依舊很重要，連續(xù)兩年的一號文件都是糧食，不過我們的技術(shù)目前已經(jīng)能滿足自給自足了，有更重要的硬科技領(lǐng)域需要優(yōu)先突破；比如科技園區(qū)等前期配套領(lǐng)域劃出，擠出偽科技拿補貼的市場，補貼拿硬科技說話。

總體來說優(yōu)化職能，調(diào)出了一些不直接面向當下和未來硬科技方向的職責。

數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、信息和數(shù)據(jù)安全專門設(shè)立了數(shù)據(jù)局，雖然是由發(fā)改委管理，但是這個部門的設(shè)立具備前瞻性。這是一個具有前瞻性的部門，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域還在發(fā)展初期，還沒有到一定的體量規(guī)模，提前做了部門設(shè)立規(guī)劃，這意味著后面數(shù)字經(jīng)濟會加快發(fā)展，這也意味著未來數(shù)字經(jīng)濟蘊含很大的商機。

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【第十、完善老齡工作體制】推動實現(xiàn)老年人享有基本養(yǎng)老服務

推動實現(xiàn)老年人享有基本養(yǎng)老服務如果是工作目標，這對老一代祖國建設(shè)者是一個交代，那個時代沒有養(yǎng)老保險的人不在少數(shù)，如果沒有養(yǎng)老保險的老人都有一個基本養(yǎng)老服務，這也算調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的一大進步，居民沒有后顧之憂時，才敢于消費。

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總體來說，國務院機構(gòu)改革合理化的地方很多，超預期的地方也不少，是優(yōu)化效率的一大進步。

其他內(nèi)容以部門優(yōu)化和精兵簡政為主，這里不做展開，如果能節(jié)省行政成本，有可能的結(jié)果是成本降下來了，效率反而會更高。