具體行政行為，是指行政主體依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

具體行政行為的特征：

具體行政行為是法律行為，區(qū)別于行政事實(shí)行為。 具體行政行為是外部行為，區(qū)別于內(nèi)部行政行為； 具體行政行為是單方行為，區(qū)別于行政協(xié)議； 具體行政行為是對(duì)特定人與特定事項(xiàng)的處理，區(qū)別與抽象行政行為。

具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上的存在。

具體行政行為成立的一般條件：

在主體上，作出具體行政行為的主體具有行政職權(quán)。 在內(nèi)容上，具體行政行為具有效果意思的明確表示，即設(shè)立、變更和消滅公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)。 在程序上，按照一定的方式進(jìn)行送達(dá)、未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序，具體行政行為不能成立。

把握判定具體行政行為的三個(gè)要素：

主體要素，必須是行政權(quán)力主體所實(shí)施的行為； 權(quán)力要素，是行使行政職權(quán)的行為； 法律要素，是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)進(jìn)行直接處理或產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

以行政行為不成立的法律效果：

原則上，具體行政行為成立后，公民、法人或其他組織就可以將其訴至法院，提起行政訴訟；具體行政行為不成立，就不能提起行政訴訟。

在這種情況下，具體行政行為不成立也能提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)法律文書(shū)，公民、法人或者其他組織只要能證明行政行為存在，并在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)法律文書(shū)，從購(gòu)從構(gòu)成要件上看，具體行政行為不成立，但是公民、法人或其他相對(duì)人能夠證明具體行政行為存在，提起行政訴訟，法院就應(yīng)當(dāng)受理。原因有二：①?zèng)]有做出任何文書(shū)的行為，在法律上是不成立的，這是為了控制行政權(quán)；②允許提起行政訴訟，是為了保護(hù)公民權(quán)的需要。從表面上看似矛盾，實(shí)際上并不矛盾，這是控制行政權(quán)與保護(hù)公民權(quán)的統(tǒng)一。

具體行政行為的分類(lèi)：

依職權(quán)和依申請(qǐng)的具體行政行為 劃分標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)是否以當(dāng)事人的申請(qǐng)作為開(kāi)始，具體行政行為的條件。 羈束的和裁量的具體行政行為 劃分標(biāo)準(zhǔn)是具體行政行為受法律拘束的程度。立法對(duì)具體行政行為的范圍、方法、手段等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)基本沒(méi)有選擇余地的是羈束的具體行政行為，典型的羈束行為是征稅行為。 立法對(duì)具體行政行為的范圍、方法、手段等方面給予行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況裁量余地的，是裁量具體行政行為。 授益的和負(fù)擔(dān)的具體行政行為 劃分標(biāo)準(zhǔn)是具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系。為當(dāng)事人授予權(quán)利、利益或者免除負(fù)擔(dān)義務(wù)的，是授益的具體行政行為。 為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的是負(fù)擔(dān)的具體行政行為。 要式的和非要式的具體行政行為 需要以書(shū)面文字等其他特定意義符號(hào)為生肖必要條件的，是要式的，具體行政行為，否則為非要式的具體行政行為。絕大多數(shù)具體行政行為都是要式行政行為。 作為的和不作為的具體行政行為

具體行政行為的種類(lèi)

行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的具體行政行為。例如，警告和罰款。 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或者實(shí)施某種行為的法律權(quán)利的具體行政行為。 行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的具體行政行為。例如，防疫期間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，返鄉(xiāng)人員應(yīng)當(dāng)居家隔離而擅自外出的，派出所民警將其送入街道集中隔離點(diǎn)進(jìn)行觀察。 行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的具體行政行為。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)違法建筑全部予以拆除。 行政征用，是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)方財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)，并給予補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。 行政征收，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。 行政給付，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。例如，勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)工傷人員認(rèn)定、核定支付其工傷保險(xiǎn)待遇。 行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律授權(quán)，對(duì)發(fā)生在行政管理活動(dòng)中的平等主體間的特定民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。 行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、權(quán)利義務(wù)和相關(guān)的法律事實(shí)進(jìn)行甄別，予以確定、許可證明并予以宣告的具體行政行為。例如，縣法院判決認(rèn)定張某因公犧牲，縣民政局對(duì)張某父親老張?zhí)岢龅膹埬骋蚬珷奚M(jìn)行定性的請(qǐng)求作出行政確認(rèn)。 行政監(jiān)督檢查，是指行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情形進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督、檢查的行政行為。例如，公安機(jī)關(guān)為防止張某轉(zhuǎn)移贓物，民警王某和劉某按照法定程序?qū)埬车淖√庍M(jìn)行了檢查。 其他具體行政行為