憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，是公民權(quán)利的保障書，是治國(guó)安邦的總章程?；叵肫?982年憲法的起草工作，作為一名憲法研究者，我很榮幸能夠和其他學(xué)者一道參與其中，為這部憲法的制定貢獻(xiàn)一份微薄之力。

1980年8月，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議決定成立憲法修改委員會(huì)。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式通過并頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法》，即“八二憲法”，也就是現(xiàn)行憲法。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)一共頒布了四部憲法——1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。其中，中間兩部憲法的制定是沒有專家參與的。五四憲法雖然吸收了專家參與，主要也是做些資料收集的工作，而八二憲法起草時(shí)，很多學(xué)者都參與了討論。

憲法修改委員會(huì)成立后，我從中國(guó)政法大學(xué)借調(diào)至委員會(huì)秘書處。當(dāng)時(shí)，秘書處在人民大會(huì)堂辦公，借調(diào)了幾位專家學(xué)者參與日常工作。兩年多時(shí)間，日程還是蠻緊張的。我收獲也很多，雖然是借調(diào)，但是做了很多具體的工作，如草擬條文草案等，也切實(shí)地參與了討論，接觸到很多實(shí)際的內(nèi)容。

八二憲法是一部好憲法，值得充分肯定，首先指導(dǎo)思想是正確的。七五憲法之所以不好，因?yàn)槠渲笇?dǎo)思想是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。八二憲法糾正了這一點(diǎn)，其指導(dǎo)思想是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。

八二憲法也體現(xiàn)了改革的精神。其中有些條文就是改革的產(chǎn)物。拿個(gè)體經(jīng)濟(jì)來說，以前是要當(dāng)作“資本主義尾巴”割掉的。八二憲法不是這樣看待，而是給予個(gè)體經(jīng)濟(jì)一定地位，允許它存在和發(fā)展。另外像中外合作企業(yè)、中外合資企業(yè)，過去的憲法也沒有這些內(nèi)容。

我國(guó)自五四憲法制定后，人民就有了將憲法視為根本法的觀念。八二憲法首先在序言中明確表述：“憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。”八二憲法還規(guī)定了許多新內(nèi)容。比如，總綱中增加了國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立特別行政區(qū)的規(guī)定，公民基本權(quán)利和義務(wù)一章增添了公民的法律定義，強(qiáng)調(diào)了公民權(quán)利義務(wù)的一致性。章節(jié)順序上也做了調(diào)整。把公民基本權(quán)利和義務(wù)一章放在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章之前，表示對(duì)公民權(quán)利的尊重，在結(jié)構(gòu)上也更符合邏輯。

八二憲法有個(gè)很好的做法，就是全民討論。當(dāng)時(shí)秘書處收到了很多意見建議，有電話書信電報(bào)等各種形式，堆起來厚厚一摞。我本想統(tǒng)計(jì)一下一共有多少意見，后來有多少意見被采納了，可惜半途而廢，因?yàn)橐庖妼?shí)在太多了。這次全民討論并不是走形式，老百姓提出了很多寶貴意見。例如，當(dāng)時(shí)來自內(nèi)蒙古的一封群眾來信認(rèn)為，不能只規(guī)定土地歸誰所有，鑒于土地資源很珍貴，還要規(guī)定不能濫用土地。這個(gè)意見非常好，后來形成憲法第十條的最后一款：一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

憲法應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，但同時(shí)又必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)進(jìn)行修改。八二憲法頒布以來，經(jīng)過5次修正，形成了52條憲法修正案，很多專家學(xué)者都曾參與其中，我本人也參與過兩次修憲討論。修正案確定了國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、確定了依法治國(guó)的基本方略、將國(guó)家尊重和保障人權(quán)寫入憲法等。這些重要修改使憲法更加完善，更加適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，成為體現(xiàn)時(shí)代特征、符合國(guó)情、與時(shí)俱進(jìn)的好憲法。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年10月01日13版）