為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重慶市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)履約保證金及合同管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

其中明確，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)內(nèi)控管理要求建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，并按照規(guī)定程序向供應(yīng)商預(yù)支一定比例采購(gòu)資金。原則上支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），特殊商品或項(xiàng)目有特殊要求的，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況，按照內(nèi)控制度適當(dāng)調(diào)整預(yù)付款比例。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可不適用上述規(guī)定。同時(shí)，采購(gòu)人向供應(yīng)商支付預(yù)付款時(shí)，供應(yīng)商須提供與預(yù)付款同等額度的擔(dān)保函。如供應(yīng)商收到預(yù)付款后不履行相關(guān)義務(wù)，可通過(guò)擔(dān)保函收回已支付的預(yù)付款。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)文件中要求中標(biāo)或成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%，采購(gòu)人也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購(gòu)文件中予以明確。中標(biāo)或成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。政府采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金由采購(gòu)人統(tǒng)一管理，采購(gòu)人不得拒收供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函形式提交的履約保證金。

中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)（成交）通知書后，按照采購(gòu)文件約定的方式將采購(gòu)項(xiàng)目的履約保證金提交采購(gòu)人。供應(yīng)商如以保函形式提交的履約保證金，其提交的保函必須由合法經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具，保函的內(nèi)容必須符合采購(gòu)文件和投標(biāo)承諾的要求。保函的受益人為采購(gòu)人，保函原件交采購(gòu)人保存。

（責(zé)編：彭淑榮）

附《通知》原文

重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)履約保證金及合同管理的通知

渝財(cái)采購(gòu)〔2023〕13號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，市級(jí)預(yù)算單位，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)履約保證金及合同管理等有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、加強(qiáng)履約保證金管理

（一）履約保證金的收取。采購(gòu)文件中要求中標(biāo)或成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%，采購(gòu)人也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購(gòu)文件中予以明確。中標(biāo)或成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。政府采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金由采購(gòu)人統(tǒng)一管理，采購(gòu)人不得拒收供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函形式提交的履約保證金。

中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)（成交）通知書后，按照采購(gòu)文件約定的方式將采購(gòu)項(xiàng)目的履約保證金提交采購(gòu)人。供應(yīng)商如以保函形式提交的履約保證金，其提交的保函必須由合法經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具，保函的內(nèi)容必須符合采購(gòu)文件和投標(biāo)承諾的要求。保函的受益人為采購(gòu)人，保函原件交采購(gòu)人保存。

（二）履約保證金的退回及扣繳。驗(yàn)收合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的退還方式在3個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理退還手續(xù)。

中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在履約過(guò)程中出現(xiàn)違約行為的，由采購(gòu)人按合同約定對(duì)履約保證金進(jìn)行處理，對(duì)因供應(yīng)商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒(méi)財(cái)物管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理

（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，將合同風(fēng)險(xiǎn)控制作為政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，有效實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

（二）壓減簽約等待時(shí)間。采購(gòu)人原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

（三）及時(shí)完成合同公告及備案。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成備案，2個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)管理要求公告政府采購(gòu)合同。未按要求公告及備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充公告及備案。

三、加強(qiáng)履約驗(yàn)收及支付管理

（一）及時(shí)組織履約驗(yàn)收。合同執(zhí)行完畢，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織履約情況驗(yàn)收，不得無(wú)故拖延或附加額外條件。

（二）及時(shí)完成資金支付。對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。

四、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)付款管理

（一）建立預(yù)付款制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)內(nèi)控管理要求建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，并按照規(guī)定程序向供應(yīng)商預(yù)支一定比例采購(gòu)資金。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可不適用上述規(guī)定。

（二）提供預(yù)付款保函。采購(gòu)人向供應(yīng)商支付預(yù)付款時(shí)，供應(yīng)商須提供與預(yù)付款同等額度的擔(dān)保函。如供應(yīng)商收到預(yù)付款后不履行相關(guān)義務(wù)，可通過(guò)擔(dān)保函收回已支付的預(yù)付款。

（三）提高預(yù)付款比例。采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況需要支付預(yù)付款時(shí)，原則上支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），特殊商品或項(xiàng)目有特殊要求的，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況，按照內(nèi)控制度適當(dāng)調(diào)整預(yù)付款比例。

重慶市財(cái)政局

2023年12月20日