“我是一名大學生，想要創業，該如何申請創業擔保貸款？”國家發展和改革委員會舉行新聞發布會，介紹支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區推進情況后，連日來，嘉興市人力資源和社會保障局不斷接到各方人士的咨詢電話，詢問嘉興的創業擔保貸款政策。

“2023年，浙江省出臺《關于支持大眾創業促進就業的意見》（浙政發〔2023〕21號）后，嘉興貫徹執行，并出臺《嘉興市人民政府關于支持創業促進就業的實施意見》（嘉政發〔2023〕102號），以及相關的細則文件。自2023年開始，在全市發放創業貸款，發放貸款金額每年都在遞增。”市人力資源和社會保障局相關負責人表示，近年來，為進一步做好就業創業工作，創業貸款申請條件不斷放寬、辦理程序不斷簡化，“對創業群體扶持力度不斷加大，希望通過創業帶動就業。”

創業貸款條件一再放寬

2023年，為貫徹落實《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2023〕9號）和《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2023〕23號）兩個文件，浙江省政府出臺了《關于支持大眾創業促進就業的意見》（浙政發〔2023〕21號）。

嘉興積極貫徹落實，2023年出臺《嘉興市人民政府關于支持創業促進就業的實施意見》（嘉政發〔2023〕102號），針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的在校大學生、城鄉勞動者創辦個體工商戶（含經認定的網絡創業），可申請不超過30萬元的貸款；合伙經營或創辦企業的，可適當提高貸款額度。

2023年底至2023年初，相繼出臺《嘉興市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（嘉政發〔2023〕29號）、《嘉興市人民政府辦公室關于進一步做好促進就業工作的通知》（嘉政辦發〔2023〕7號），作為（嘉政發〔2023〕102號）的“2.0版”，創業貸款條件進一步放寬，符合條件的自主創業人員貸款額度提高到50萬元，對個人信用記錄良好的在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生，允許其在未清償其他類貸款的情況下申請創業貸款。

市人力資源和社會保障局相關負責人表示，2023年該政策出臺的主要目的，是為了通過建立創業擔保基金代償這一容錯機制，減輕包括大學生在內的重點群體創業的負擔和顧慮，營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學生在內的重點群體想創業沒有錢、想提升創業能力沒人幫、創業失敗沒人管等問題。

創業貸款申請有條件

政策規定，在嘉興初次創業的人員都可以申請創業貸款。目前，創業貸款分為兩類：第一類是由創業擔保基金提供擔保的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質押、保證、信用等其他形式提供擔保的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。

重點人群可申請一類、二類貸款，其他人群只能申請二類貸款。

“重點人群，包括在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵。”市人力資源和社會保障局相關負責人告訴記者，政策出臺后，嘉興發放貸款的金額每年都在遞增，越來越多的人在嘉興創業就業。

比如大學生要申請10萬元（含10萬元）以下的創業擔保貸款，政策規定，申請創業擔保貸款須經兩道程序審核把關：一是大學生向人力社保部門提出申請，由人力社保部門定期召集有關部門、專家成立創業貸款評估小組對申請人資格條件進行評審，通過后為大學生出具同意擔保通知書；二是大學生憑資格認定證明及有關材料，向經辦銀行提出貸款申請，經辦銀行按規定履行調查、審核等職責后發放貸款。大學生按期還清貸款本息后，憑經辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門申請貼息。

創業失敗代償機制如何實施

因創業失敗還不起的一類貸款，由政府設立的創業擔保基金提供擔保的貸款被認定為不良的，貸款10萬元（含10萬元）以下的，由創業擔保基金全額代償；貸款10萬元以上的一類貸款由創業擔保基金代償80%。同時，在實施辦法中還明確了追償和核銷機制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規定程序經審批后從創業擔保基金中核銷。

據介紹，我市自2023年下半年開展創業擔保貸款業務以來，共辦理10萬元以下（含10萬元）免擔保貸款20筆，目前尚未出現逾期情況。

“貸款人不能償還貸款，會影響個人征信。”市人力資源和社會保障局相關負責人表示。