新一輪財稅體制改革正向縱深推進,其中有一個重要方向是調整稅制結構,降低間接稅的比重,提升直接稅的比重。什么是間接稅和直接稅?兩者的差別在哪兒?

所謂間接稅,是指納稅義務人不是稅收的實際負擔人,納稅義務人能夠用提高價格把稅收負擔轉嫁給別人的稅種。具體而言,增值稅、營業稅、消費稅以及關稅等都屬于間接稅。

直接稅是指直接向個人或企業開征的稅,是指納稅義務人就是稅收的實際負擔人。具體而言,個人所得稅、房產稅、企業所得稅、遺產稅等屬于直接稅。

通俗地說,這二者的分類方法是以稅收負擔能否轉嫁為標準的。那么,為何要降低間接稅的比重,提升直接稅的比重?

有學者認為,從短期而言,間接稅制能夠降低納稅人的稅收痛苦。但從長遠而言,間接稅制的弊端也日益凸顯。由于間接稅將其相關稅收嵌入了商品與勞務的價格中,一定程度上難以被納稅人察覺。前幾年被大家熱議的“饅頭稅”便是一例。事實上,“饅頭稅”屬于向有關食品加工企業征收的增值稅,進而轉嫁給普通消費者,但因其隱含在價格當中,所以不容易被消費者察覺。

這種征收方式也導致了稅收和物價之間的關系非常密切。由于間接稅的份額占據了消費品價格中比較大的部分,所以,同樣一種產品在國內和國外市場上存在價差。這種差異表面上看是價差,實際上是稅差。通過降低間接稅比重,有可能使得商品流通過程中轉嫁給消費者的間接稅降低。

這樣的改革對于相對低收入人群來說是有利的。商品中的間接稅降低,將使得低收入人群直接受益。與此同時,對于中等收入人群來說,其負擔的間接稅下降,直接稅可能會上升,但總體稅負應該是均衡的,不會有太大變化。對于高收入人群來說,部分高檔消費品被納入消費稅征收范圍,其間接稅可能上升,而直接稅會大幅度上升,其稅負會增加。

提升直接稅比重有利于加強政府調節收入分配的能力。長期以來,我國缺乏能夠有力調節收入分配的稅種。增值稅、營業稅等間接稅調節收入分配的功能比較弱;個人所得稅和財產稅的再分配功能遠沒有到位,極大地影響了稅收調節收入分配功能的發揮。

了解了間接稅與直接稅之后,我們再來看當前人們熱議的個人所得稅改革。其實,不管是銀行按揭利息抵稅,還是考慮二孩、養老等因素抵稅,其目的并非降低個人所得稅稅金,而是為了讓全社會每個人的個稅負擔都更加公平。

稅收,取之于民,用之于民。一個科學合理的稅收制度也將有利于經濟社會的長遠健康發展。