導讀

我國是農業大國，對土地的依賴性較強。隨著農村農業改革的不斷深入，農民的經濟水平和生活水平都得到了穩步的提升，鑒于此，部分村民為了改善自己的生活環境，提高自己的生活質量，翻修、新建了大量的房屋。這些房屋不僅體現了新農村的精神面貌，同時也反映出老百姓富足的生活。

但是，在建設新農村時，有一部分村民因為法律意識不足，造成違法占地建房的事實。在過去，這些違建的房屋往往只會被責令拆除或者強制拆除，但是從2023年起，占用耕地建設房屋的將會面臨嚴重的處罰。

法律如何規定？

根據自然資源部關于土地利用狀況主要指標的解釋，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）以及種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地……耕地還可以細分為灌溉農田、水澆地、旱地以及菜地幾種。

在國家加快推進新農村建設的同時，也在加強對農村耕地資源的管控，并明確支持，要深入推進農村亂占耕地建房的專項整治行動，保障耕地資源能夠得到合理的使用。

2023年，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》中表示：耕地是糧食生產的重要基礎，解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個根基。2023年9月，《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）落地生效，《條例》進一步強化了違法用地的法律責任，加大了懲戒力度。

在耕地上建房違法嗎？

根據《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規定：“非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。”

條款中列出，以節約土地為核心的建設思想，其中，對可能造成耕地地層損毀的行為如建房、挖砂、采石、取土等明令禁止，規定中特別明確禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚等行為。

2023年，耕地上建房會如何處理？

2023年11月，自然資源部辦公廳出臺了《關于開展2023年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》（以下簡稱《通知》），就2023年農村違法違規占用耕地建房的行為作出了重要指示，對違規占用耕地建房將采取零容忍的態度，依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。

《通知》中，就違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的行為進行嚴肅追責。《通知》中就農村亂占耕地的問題強調，要以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題。

《通知》中就住宅類房屋問題也進行了批示：對住宅類房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規移交。

盛在說法

綜上，在農村建設房屋要結合當地的實情，綜合考慮農村合理的使用需求，在滿足“一戶一宅”原則、滿足農村土地規劃的前提下，合理審批。但是，對于農村中存在的大量多占、強占、非法出售房屋以及惡意占用耕地等行為，將會面臨強制拆除等行政處罰，構成犯罪的，需依法追究其刑事責任。