取保候?qū)?/a>的擔(dān)保人相關(guān)規(guī)定

人保又稱保證人制度,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人并出具保證書,由其以個(gè)人身份保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的保證方式。

《刑事訴訟法》第54條規(guī)定,保證人必須符合下列條件:

(1)與本案無牽連;

(2)有能力履行保證義務(wù);

(3)享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;

(4)有固定的住處和收人。

不符合這些法定條件的不能成為保證人。另外,最高人民檢察院《規(guī)則》第48條規(guī)定:采取保證人保證方式的,如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)保或者喪失擔(dān)保條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者變更為保證金擔(dān)保方式。

根據(jù)《刑事訴訟法》第55條的規(guī)定,保證人在擔(dān)保期間,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(1)監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定;

(2)發(fā)現(xiàn)被保證人可能違反或者已經(jīng)違反《刑事訴訟法》第56條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

保證人擔(dān)保是純粹的人格擔(dān)保。保證人如果沒有盡到法定的義務(wù),必須承擔(dān)一定的法律后果,即被保證人有違反《刑事訴訟法》第56條規(guī)定的行為,保證人未及時(shí)報(bào)告的,對(duì)保證人處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

取保候?qū)彽南嚓P(guān)內(nèi)容

在我國，指人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)責(zé)令某取保候?qū)徯┓缸锵右扇恕⑿淌卤桓嫒颂岢霰ＷC人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強(qiáng)制措施。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》：人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑模瑧?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)犯罪嫌疑人采取保證人形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān);對(duì)犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實(shí)保證金已經(jīng)交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行后，將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)核實(shí)被取保候?qū)徣恕⒈ＷC人的身份以及相關(guān)材料，并報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。

與國外的保釋制度相比，中國的取保候?qū)徶贫扔衅渥陨淼奶攸c(diǎn)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵腹珯z法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，擔(dān)保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查和審判，隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。這種強(qiáng)制措施既可以不羈押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動(dòng)，為社會(huì)做一些有益的事情，又可以使他們感到國家和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷，還可以減少國家用于在押人犯的生活、管理費(fèi)用等項(xiàng)開支，從而減輕羈押場(chǎng)所的工作壓力。多年來的司法實(shí)踐證明，取保候?qū)彽牧⒎ㄔO(shè)置和正確實(shí)施對(duì)于司法機(jī)關(guān)依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，以及順利實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法的任務(wù)都具有無以替代的重要作用。

關(guān)于保證人的責(zé)任

刑事訴訟法第五十五條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第五十六條規(guī)定的行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。被保證人有違反本法第五十六條規(guī)定的行為，保證人未及時(shí)報(bào)告的，對(duì)保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，違反保證義務(wù)的保證人所承擔(dān)的責(zé)任有以下幾種：

(一)司法處分即罰款。法律規(guī)定，被保證人有違反刑事訴訟法關(guān)于遵守保證義務(wù)的行為，保證人未及時(shí)報(bào)告的。對(duì)保證人處以罰款。那么，是否不管在什么樣的情況下，只要發(fā)生了被保證人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的行為的，都對(duì)保證人處以罰款。我們認(rèn)為，不能一概而論。如果根據(jù)案件的實(shí)際情況，保證人對(duì)被保證人違反法律規(guī)定的行為，確實(shí)屬于不知情，而且也不屬應(yīng)當(dāng)知道，那么，對(duì)保證人就不應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。簡言之，只有在保證人沒有過失的情況下，才可以對(duì)之進(jìn)行處罰。

(二)民事責(zé)任即保證人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承擔(dān)這一責(zé)任必須具備以下幾個(gè)要件：

1、被告人在取保候?qū)徠陂g逃匿且被告人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪;

2、保證人與該被告人串通，協(xié)助其逃匿或者明知被告人的藏匿地點(diǎn)而拒絕向司法機(jī)關(guān)提供的;

3、該刑事被告人是附帶民事訴訟的被告人。對(duì)于具備上述情節(jié)的保證人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是必須以其保證前附帶民事訴訟原告人提起的訴訟請(qǐng)求數(shù)額為限。

(三)刑事責(zé)任。對(duì)于被保證人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的行為，保證人可能出于故意，也可能出于過失。對(duì)于出于過失的，行為人除了可能承擔(dān)民事責(zé)任外，能否追究刑事責(zé)任在我國有人認(rèn)為取保候?qū)彵ＷC人需要的法定條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人按玩忽職守罪定罪量刑。對(duì)此，我們認(rèn)為：玩忽職守罪在客觀上只能具有國家工作人員身份的人員構(gòu)成，保證人的身份則不屬于這一范疇。如果將保證人的這種行為以玩忽職守罪定罪處刑，不但與刑法的規(guī)定不符，而且還會(huì)導(dǎo)致人們的恐懼心理，不利于犯罪嫌疑人、被告人找到保證人，從而不利于取保候?qū)彽恼ｉ_展。鑒于此，我們認(rèn)為，對(duì)于由于過失而產(chǎn)生上述后果的，不應(yīng)追究保證人的刑事責(zé)任;而對(duì)于出于故意而為的，甚至與被保證人串通而為的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法追究保證人的刑事責(zé)任。

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