一、刑法規(guī)定

《刑法》第二百七十六條規(guī)定，由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二、犯罪構(gòu)成

主觀方面：本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的。其他個(gè)人目的，一般是指出于個(gè)人恩怨而產(chǎn)生的不正當(dāng)心理追求，如憎恨、厭惡、不滿等產(chǎn)生的原因多種多樣，如因受到領(lǐng)導(dǎo)或他人的批評而產(chǎn)生不滿，自己的要求沒有得到滿足而產(chǎn)生不滿，嫉妒他人的成績而心懷不滿，與他人產(chǎn)生沖突而心生不滿，以及厭煩工作而產(chǎn)生不滿，等等，行為人只要出于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，故意給生產(chǎn)造成較大破壞的，即構(gòu)成本罪。對于非出于上述目的而故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，是否構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪有不同看法。有的認(rèn)為不能構(gòu)成，因?yàn)椤坝捎谛箲崍?bào)復(fù)或其他個(gè)人目的”是法律明文規(guī)定的構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的必備要件。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要出于故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營，不論有無上述目的，甚至間接故意的破壞都可以構(gòu)成本罪，第一種觀點(diǎn)是通說。

客觀方面：本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。其他方法則多種多樣、如切斷電源，破壞鍋爐、供料線，顛倒冷熱供給程序、破壞電腦致使生產(chǎn)指揮、工藝流程產(chǎn)生混亂，以影響工業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備、農(nóng)具，毀壞種子、秧苗、樹苗、莊稼、果樹、魚苗等，毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；破壞運(yùn)輸、儲存工具，影響商業(yè)經(jīng)營，等等。至于其方式，則既可以表現(xiàn)為積極的作為，如砸碎、燒毀，又可以表現(xiàn)為消極的不作為，如明知有故障而不加排除。但不論方式如何，采用的手段怎樣，破壞的對象都必須與生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對象等。如果是毀壞閑置不用或在倉庫備用的機(jī)器設(shè)備、已經(jīng)收獲并未用于加工生產(chǎn)的糧食、水果，殘害已經(jīng)喪失畜役力的待售肉食牲畜的行為，則由于它們與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接聯(lián)系，因此不能構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如故意毀壞財(cái)物罪等定罪刑。

主體：本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

客體：本罪所侵害的客體是生產(chǎn)經(jīng)營的正常活動。生產(chǎn)經(jīng)營，就其范圍而言，非常廣泛，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動以及與這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等。就性質(zhì)而言，既包括國有的，也包括集體的，還包括個(gè)體的、私有的、外資的等。只要屬于生產(chǎn)經(jīng)營，不論其屬于何種性質(zhì)，對之加以破壞的，都可構(gòu)成本罪。

三、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第34條規(guī)定：由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)造成公私財(cái)物損失五千元以上的;

(二)破壞生產(chǎn)經(jīng)營三次以上的;

(三)糾集三人以上公然破壞生產(chǎn)經(jīng)營的;

(四)其他破壞生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

對于本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第一種情形，只要行為人毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等損失達(dá)到五千元以上的，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案偵查。

對于本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第二種情形，只要行為人破壞生產(chǎn)經(jīng)營的次數(shù)達(dá)到三次以上，即使數(shù)額不滿五千元，也可立案偵查。

對于本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第三種情形，行為人糾集他人實(shí)施破壞，只要人數(shù)達(dá)到三人以上就可立案偵查。

四、案例解讀

濮陽縣人民檢察院指控,2023年8月份,被告人劉某因?qū)Ρ敬灏仓梅桨赣挟愖h,便糾集本村村民多次圍堵正在施工的某小區(qū)大門。因?yàn)閯⒛车热藝略摴さ卮箝T,8月10日,致使運(yùn)送的防水保護(hù)層C20細(xì)石料混凝土一車(15.14方)損毀;8月23日,致使運(yùn)送的路面C25混凝土原料一車(9.86方)損毀,共計(jì)損失價(jià)值人民幣12845.4元。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人劉某由于泄憤報(bào)復(fù),多次破壞生產(chǎn)經(jīng)營,造成公私財(cái)產(chǎn)損失一萬余元,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分。劉某到案后如實(shí)供述,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,建議判處劉京濤有期徒刑六個(gè)月。公訴機(jī)關(guān)提交了證人白某、馬某、郭某、魯某1、范某、駱某、魯某2、付某、豐某、董某、裴某1、裴某2等人證言,被告人劉某供述與辯解,出示了戶籍證明、無前科證明、劉某的微信截圖、開發(fā)商的備案材料、抓獲證明、調(diào)查情況說明、毀損的混凝土照片、執(zhí)法記錄儀情況說明、信訪告知、制作條幅照片、橫幅圖片、現(xiàn)場范圍圖、接處警登記表、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議、答復(fù)情況、信訪卷宗、案發(fā)經(jīng)過,濮陽縣價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于對混凝土原料的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書,認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書及視聽資料等證據(jù)證實(shí)。

經(jīng)濮陽縣人民法院審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。另查明,被告人劉某因2023年8月份圍堵施工濮陽縣某小區(qū)大門,于2023年8月27日被濮陽縣公安局行政拘留十日。

濮陽縣人民法院認(rèn)為,被告人劉某以對本村安置方案有異議,為個(gè)人目的,多次破壞生產(chǎn)經(jīng)營,造成公私財(cái)產(chǎn)損失一萬余元,其行為構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。劉某到案后如實(shí)供述,且自愿接受處罰,對其可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。根據(jù)劉某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度,依照《中華人民共和國刑法》第二百七十六條,第六十七條第三款,《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定,判決如下:被告人劉某犯破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪,判處有期徒刑六個(gè)月。

解讀：由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。本案中，被告人劉某因?qū)Ρ敬灏仓梅桨赣挟愖h，由于泄憤報(bào)復(fù),糾集本村村民多次圍堵正在施工的濮陽縣“開州壹號院“小區(qū)大門，先后造成細(xì)石料混凝土一車、混凝土原料一車損毀，共計(jì)損失價(jià)值人民幣12845.4元，其行為已經(jīng)構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。

五、律師解析

關(guān)于破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，我們在新聞報(bào)紙，或者電視上看到的不少，一般可能是出于打擊報(bào)復(fù)，而去破壞別人公司的生產(chǎn)設(shè)備或者農(nóng)用牲畜等。要特別注意的是破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)分，兩者在行為上都會毀壞公私財(cái)物，但破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪是通過上述手段來毀壞生產(chǎn)進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到自己泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人的不法目的。侵害的是國有的、集體的及個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營正常活動。故意毀壞財(cái)物罪的目的將公私財(cái)物加以毀壞，使其部分甚或全部喪失價(jià)值或使用價(jià)值。侵害的是公私財(cái)物的所有權(quán)。

企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動是受法律保護(hù)的，如果影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪是打擊不法侵害，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的有力武器。當(dāng)不法侵害發(fā)生后，我們應(yīng)該拿起法律武器，用好法律法規(guī)，有力打擊犯罪分子，同時(shí)對企圖破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為形成強(qiáng)有力震懾效應(yīng)。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全社會正在努力營造良好營商發(fā)展環(huán)境，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如果發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)該保持理性，守住法律這條紅線，采取合法正當(dāng)手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。