非法吸收公眾存款罪的罪名認定

《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》第四條

本辦法所稱非法金融業務活動，是指未經中國人民銀行批準，擅自從事的下列活動：

(一) 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

在該辦法中，國家對非法吸收公眾存款罪名的具體行為進行了解釋：

非法吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動；

變相吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務與吸收公眾存款性質相同的活動。

非法吸收公眾存款罪的立案標準

目前，對于非法吸收公眾存款罪的立案標準，在我國最高人民檢察院、公安部聯合發布的《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》中進行了相應規定。個人和單位非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應當進行追訴：

非法吸收公眾存款罪的量刑標準

《刑法》

第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

以上，是我國刑法中對于非法吸收公眾存款罪量刑規定。刑法對本罪不同的犯罪情節規定了不同的刑罰，而對于本罪“數額巨大或者有其他嚴重情節”的認定，我國最高人民法院發布的《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》進行了具體解釋，即如下列情形所示。

非法吸收公眾存款罪中“公眾”、“存款”含義的認定

在本罪的認定中，應當注意對于“公眾”范圍的界定。“公眾”，應當為社會中的大多數人，是社會上的不特定的任何成員，既包括自然人，也包括單位。因為就單位主體與個人相比而言，其不僅同樣可以開設賬戶進行存款活動，而且其所擁有的存款數額普遍多余個人存款，同樣具有被侵害風險，因此單位主體應當歸入到“公眾”范圍內。

另外，借款對象是特定人的，應當認定為構成民間借貸，而借款對象是不特定人群的，才應認定為非法吸收公共存款。

本案中的存款，應當指存款人將資金存入銀行等金融機構，銀行等金融機構向支付利息，存款人由此獲得收益的一種經濟行為。“公眾存款”，指的是社會中不特定群體的存款行為。

如果存款人只是行為人身邊少數人或者屬于特定群體，如行為人的親屬朋友或單位內部分員工等，則不能認定為行為人吸收了公眾存款。