修改后民事訴訟法第209條規(guī)定:“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。”這是修改后民訴法對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督作出的重大調(diào)整，其立法本意在于規(guī)范當(dāng)事人申訴途徑，切實(shí)解決重復(fù)申訴的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，理解和適用第209條時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)。

第一，當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督應(yīng)遵循的原則。一是法院自我糾錯(cuò)在先，檢察監(jiān)督在后的原則，體現(xiàn)了檢察監(jiān)督屬于救濟(jì)式監(jiān)督的本質(zhì);二是下級(jí)院審查在先，上級(jí)院審查抗訴在后的原則，即遵循同級(jí)受理、同級(jí)審查的規(guī)定，體現(xiàn)了同級(jí)監(jiān)督的理念。

第二，當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督的具體條件。從第209條規(guī)定看當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督要注意什么，當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督必須符合三種情形之一，一是法院駁回再審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)明確的是，作出駁回再審申請(qǐng)的主體既可以是原審法院，也可以是上級(jí)法院，即不論是哪級(jí)法院作出駁回再審申請(qǐng)，均應(yīng)視為符合該情形。二是法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，這里的“逾期”原則上應(yīng)是超過(guò)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月，當(dāng)然，由于三個(gè)月的審查期限可以延長(zhǎng)，因而，例外情況下的“逾期”應(yīng)根據(jù)延長(zhǎng)時(shí)間而定。三是再審裁判有明顯錯(cuò)誤，這里應(yīng)予明確明顯錯(cuò)誤的含義，所謂明顯錯(cuò)誤，是指當(dāng)事人的主觀認(rèn)識(shí)，只要當(dāng)事人認(rèn)為再審裁判存在錯(cuò)誤，就可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

第三，當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督案件的審查要求。一是審查期限。依照修改后民訴法第209條規(guī)定，檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定。筆者認(rèn)為，三個(gè)月審查期限并非不變期間，特定的期間應(yīng)當(dāng)予以扣除，如調(diào)閱法院訴訟卷宗、委托鑒定等期間，由于這些期間并非辦理案件的檢察院所能控制，因此不應(yīng)計(jì)入審查期間。

另外，三個(gè)月的辦案期限應(yīng)當(dāng)解釋為一級(jí)檢察院的辦案期限，在提請(qǐng)抗訴案件中，上下兩級(jí)檢察院都對(duì)案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算三個(gè)月的辦案期限。二是審查次數(shù)以一次為限，無(wú)論檢察機(jī)關(guān)作出支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，還是作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，當(dāng)事人均不得再次申請(qǐng)檢察監(jiān)督。三是審查決定形式，檢察院經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況最終作出提出檢察建議、提出抗訴和不予監(jiān)督三種決定。

第四，第209條與第208條之間的關(guān)系。從立法本意分析，第209條解決的是當(dāng)事人的申請(qǐng)監(jiān)督問(wèn)題，第208條解決的是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問(wèn)題，即當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督僅是檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)監(jiān)督程序的方式之一，除此之外，檢察機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的案件符合監(jiān)督條件的，還可以依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。依此理解，可以認(rèn)為第208條的內(nèi)容涵蓋了第209條。

(作者單位:青海省人民檢察院)

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