修改后民事訴訟法第209條規定:“有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審申請的;(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。”這是修改后民訴法對當事人申請檢察監督作出的重大調整，其立法本意在于規范當事人申訴途徑，切實解決重復申訴的問題。筆者認為，理解和適用第209條時應當把握以下幾點。

第一，當事人申請檢察監督應遵循的原則。一是法院自我糾錯在先，檢察監督在后的原則，體現了檢察監督屬于救濟式監督的本質;二是下級院審查在先，上級院審查抗訴在后的原則，即遵循同級受理、同級審查的規定，體現了同級監督的理念。

第二，當事人申請檢察監督的具體條件。從第209條規定看當事人申請檢察監督要注意什么，當事人申請檢察監督必須符合三種情形之一，一是法院駁回再審申請，應當明確的是，作出駁回再審申請的主體既可以是原審法院，也可以是上級法院，即不論是哪級法院作出駁回再審申請，均應視為符合該情形。二是法院逾期未對再審申請作出裁定，這里的“逾期”原則上應是超過自收到再審申請書之日起三個月，當然，由于三個月的審查期限可以延長，因而，例外情況下的“逾期”應根據延長時間而定。三是再審裁判有明顯錯誤，這里應予明確明顯錯誤的含義，所謂明顯錯誤，是指當事人的主觀認識，只要當事人認為再審裁判存在錯誤，就可以向檢察機關申請監督。

第三，當事人申請檢察監督案件的審查要求。一是審查期限。依照修改后民訴法第209條規定，檢察院對當事人的申請應當在三個月內作出決定。筆者認為，三個月審查期限并非不變期間，特定的期間應當予以扣除，如調閱法院訴訟卷宗、委托鑒定等期間，由于這些期間并非辦理案件的檢察院所能控制，因此不應計入審查期間。

另外，三個月的辦案期限應當解釋為一級檢察院的辦案期限，在提請抗訴案件中，上下兩級檢察院都對案件進行審查，應當分別計算三個月的辦案期限。二是審查次數以一次為限，無論檢察機關作出支持監督申請決定，還是作出不支持監督申請決定，當事人均不得再次申請檢察監督。三是審查決定形式，檢察院經審查后，應當根據審查情況最終作出提出檢察建議、提出抗訴和不予監督三種決定。

第四，第209條與第208條之間的關系。從立法本意分析，第209條解決的是當事人的申請監督問題，第208條解決的是檢察機關的監督問題，即當事人申請監督僅是檢察機關啟動監督程序的方式之一，除此之外，檢察機關對通過其他途徑發現的案件符合監督條件的，還可以依職權啟動監督程序。依此理解，可以認為第208條的內容涵蓋了第209條。

(作者單位:青海省人民檢察院)

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