律師風(fēng)險(xiǎn)代理最高收費(fèi)從30%降為了18%

司法部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)的意見》（司發(fā)通[2021]87號(hào)），就律師風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)問題進(jìn)行了收緊。乍一看，人們往往認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)代理最高收費(fèi)從原來的30%降為了不得超過18%，其實(shí)這種理解不準(zhǔn)確。

本文就來說說律師風(fēng)險(xiǎn)代理那點(diǎn)事。

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)代理

風(fēng)險(xiǎn)代理是指當(dāng)事人與委托代理人之間的一種特殊委托訴訟代理，當(dāng)事人先支付較少的代理費(fèi)（半風(fēng)險(xiǎn)）或不支付代理費(fèi)（全風(fēng)險(xiǎn)），案件勝訴后當(dāng)事人按照確認(rèn)標(biāo)的額的一定比例付給代理人作為報(bào)酬。風(fēng)險(xiǎn)代理有助于調(diào)動(dòng)律師的積極性，也可以幫助當(dāng)事人在沒有達(dá)到訴訟目的的情況下止損或減損。

風(fēng)險(xiǎn)代理在2006年4月13日國(guó)家發(fā)改委、司法部聯(lián)合發(fā)布的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2006]611號(hào)）中正式被確認(rèn)，是律師收費(fèi)的一種合法方式。

二、風(fēng)險(xiǎn)代理的范圍限制

雖然風(fēng)險(xiǎn)代理的方式合法，但部委規(guī)章也對(duì)其適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格限定，明確羅列了禁止適用風(fēng)險(xiǎn)代理的訴訟案件：

禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件、群體性訴訟案件、婚姻繼承案件，以及請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償、勞動(dòng)報(bào)酬的案件實(shí)行或者變相實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理。

1、風(fēng)險(xiǎn)代理的范圍劃定了禁區(qū)，未列舉的案件類別可以采取風(fēng)險(xiǎn)代理的方式；

2、有特殊社會(huì)影響的案件不能適用，如國(guó)家賠償案件、群體性訴訟案件；

3、具有人身屬性的案件不能適用，如婚姻繼承案件、請(qǐng)求給予贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償案件等；

4、事關(guān)困難群體或勞動(dòng)關(guān)系的案件，如請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇、勞動(dòng)報(bào)酬案件等；

5、行政訴訟案件禁止風(fēng)險(xiǎn)代理，但行政復(fù)議案件代理不在此列，可以采取風(fēng)險(xiǎn)代理。

總體上來看，風(fēng)險(xiǎn)代理僅適用于具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件，交通事故損害賠償、醫(yī)療損害賠償、提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛等基于人身損害的財(cái)產(chǎn)關(guān)系案件是否排除風(fēng)險(xiǎn)代理的適用，并沒有明確的規(guī)定，實(shí)踐中存在不同的觀點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，第3種情形的給付都有法定的給付義務(wù)，交通、醫(yī)療和勞務(wù)損害賠償是因侵權(quán)產(chǎn)生，給付義務(wù)的性質(zhì)不同，也不涉及公共利益，不應(yīng)參照適用，排除風(fēng)險(xiǎn)代理的適用。但是，對(duì)于律師來說，在此類案件上還是應(yīng)慎用風(fēng)險(xiǎn)代理，以免帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

三、采用風(fēng)險(xiǎn)代理時(shí)的注意事項(xiàng)

1、必須簽訂專門的書面風(fēng)險(xiǎn)代理合同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知和提示。

2、不得對(duì)禁止風(fēng)險(xiǎn)代理的案件變相實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)代理，即采取“陰陽合同”等方式規(guī)避。

3、律師事務(wù)所和律師不得濫用專業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)律師事務(wù)所與當(dāng)事人各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任作出明顯不合理的約定。

4、不得限制或剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。律師事務(wù)所和律師不得在風(fēng)險(xiǎn)代理合同中排除或者限制當(dāng)事人上訴、撒訴、調(diào)解、和解等訴訟權(quán)利，或者對(duì)當(dāng)事人行使上述權(quán)利設(shè)置懲罰性賠償?shù)炔缓侠淼臈l件。

5、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)僅指律師服務(wù)費(fèi)，不包括代委托人支付的費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)。

6、以向司法人員、仲裁員疏通關(guān)系等為由收取所謂的“辦案費(fèi)”“顧問費(fèi)”等任何其他費(fèi)用，都是非法的。

四、風(fēng)險(xiǎn)代理最高收費(fèi)金額的變化

《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（2006）第十三條第二款規(guī)定，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30%。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)的意見》（2021）規(guī)定，律師事務(wù)所在風(fēng)險(xiǎn)代理各個(gè)環(huán)節(jié)收取的律師服務(wù)費(fèi)合計(jì)最高金額應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：標(biāo)的額不足人民幣100萬元的部分，不得超過標(biāo)的額的18%；標(biāo)的額在人民幣100萬元以上不足500萬元的部分，不得超過標(biāo)的額的15%；標(biāo)的額在人民幣500萬元以上不足1000萬元的部分，不得超過標(biāo)的額的12%；標(biāo)的額在人民幣1000萬元以上不足5000萬元的部分，不得超過標(biāo)的額的9%；標(biāo)的額在人民幣5000萬元以上的部分，不得超過標(biāo)的額的6%。

兩種不同的限額，最大的不同體現(xiàn)在計(jì)算方式上：

1.原來的30%限額，一刀切的以標(biāo)的額為基數(shù)。

2.按照新規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)代理的律師服務(wù)費(fèi)收取類似于個(gè)人所得稅的繳納，施行超額累進(jìn)制。

當(dāng)標(biāo)的額不足100萬元時(shí)，最高不得超過標(biāo)的額的18%，即最高不得超過18萬元。超過部分的收費(fèi)分段計(jì)算，累加即可。綜合來看，其實(shí)際的限額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于18%。

比如，一個(gè)標(biāo)的額1億的民事訴訟案件，風(fēng)險(xiǎn)代理的律師費(fèi)最高可達(dá)：100萬×18%﹢（500萬-100萬）×15%+（1000萬-500萬）×12%+（5000萬-1000萬）×9%+（1億-5000萬）×6%=798萬，實(shí)際收費(fèi)比例為7.98%。

當(dāng)標(biāo)的額達(dá)到100億時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)代理的律師費(fèi)最高可達(dá)：100萬×18%﹢（500萬-100萬）×15%+（1000萬-500萬）×12%+（5000萬-1000萬）×9%+（100億-5000萬）×6%=萬，實(shí)際收費(fèi)比例約為6%。

當(dāng)標(biāo)的額無限放大時(shí)，實(shí)際可能的風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)上限無限接近6%。

故：風(fēng)險(xiǎn)代理的收費(fèi)上限實(shí)際是一個(gè)區(qū)間，即6%~18%，隨著標(biāo)的額的變化而浮動(dòng)，不能簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)地理解為最高是18%，18%不具有普遍適用的意義。

所以，現(xiàn)在三部委將風(fēng)險(xiǎn)代理的收費(fèi)上限大幅控制和壓縮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于了原來30%的上限限制，勢(shì)必會(huì)影響律師事務(wù)所和律師采取風(fēng)險(xiǎn)代理的積極性。

五、律師收費(fèi)的新變化

以前，律師服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式運(yùn)行。

2019年5月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號(hào)）文件，明確將律師服務(wù)等收費(fèi)全部納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不再屬于應(yīng)當(dāng)由政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

2021年12月26日，三部委頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)的意見》也指出，律師服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等原則上由律師事務(wù)所制定。律師事務(wù)所制定的律師服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)每年向所在設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會(huì)備案，備案后一年內(nèi)原則上不得變更。

可以說，律師服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)已經(jīng)放開，完全由各律師事務(wù)所自行確定，律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平的差異將得到真實(shí)地反映，是各律師事務(wù)所之間的比拼，是律師之間的比拼。律師服務(wù)費(fèi)完全由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，更能激發(fā)律師事務(wù)所和律師提升服務(wù)能力和水平，也更有利于當(dāng)事人。

在取消政府指導(dǎo)價(jià)的大背景下，律師和當(dāng)事人在簽訂委托代理合同時(shí)，收費(fèi)的約定將更加多元化，風(fēng)險(xiǎn)代理將不再是最優(yōu)或利益最大化的選擇。

風(fēng)險(xiǎn)代理，不再是香餑餑。