裁判要旨

申請人在作出行政處罰決定過程中履行了審批立案、調查取證、處罰前告知等法定手續(xù)，處罰程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款……”《中華人民共和國行政強制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。”據(jù)此，申請人宿城區(qū)市監(jiān)局有權申請執(zhí)行滯納金，但滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。

裁判文書

江蘇省宿遷市中級人民法院

行 政 裁 定 書

（2023）蘇13行審29號

申請人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地江蘇省宿遷市宿城區(qū)富康北路1號。

法定代表人宋培青，該局局長。

委托代理人張勇、陳巍，該局工作人員。

被申請人宿遷金鷹置業(yè)有限公司，住所地宿遷市洪澤湖路2號。

法定代表人嚴菲。

申請人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱宿城區(qū)市監(jiān)局）認定被申請人宿遷金鷹置業(yè)有限公司（下稱金鷹置業(yè)公司）存在使用未經(jīng)定期檢驗合格的電梯的行為，上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規(guī)定。宿城區(qū)市監(jiān)局依照《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第（一）項的規(guī)定，于2023年4月20日對被申請人金鷹置業(yè)公司作出宿區(qū)市監(jiān)案字[2023]066號行政處罰決定：1.責令停止使用未經(jīng)定期檢驗的電梯；2.罰款人民幣30000元。該行政處罰決定于2023年4月27日送達被申請人。被申請人在法定期限內既沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，亦未履行該行政處罰決定確定的罰款義務。申請人宿城區(qū)市監(jiān)局于2023年10月10日向被申請人送達了宿區(qū)市監(jiān)催字[2023]155號《行政處罰決定催告通知書》，被申請人在規(guī)定期限內仍未履行該行政處罰決定確定的罰款義務。申請人宿城區(qū)市監(jiān)局遂依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定，于2023年11月25日向本院申請強制執(zhí)行罰款30000元及滯納金30000元，合計60000元。

本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款規(guī)定：“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。”第八十四條第（一）項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的。”《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”本案中，申請人宿城區(qū)市監(jiān)局提供的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、照片、電梯維保合同等證據(jù)足以證明被申請人金鷹置業(yè)公司存在使用未經(jīng)定期檢驗合格的電梯的行為，故申請人宿城區(qū)市監(jiān)局對其作出行政處罰決定有事實和法律依據(jù)。因被申請人在處罰過程中積極配合調查，并及時改正違法行為，且屬初次違法，申請人對被申請人從輕處罰符合法律規(guī)定，處罰幅度適當。同時，申請人在作出行政處罰決定過程中履行了審批立案、調查取證、處罰前告知等法定手續(xù)，處罰程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款……”《中華人民共和國行政強制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。”據(jù)此，申請人宿城區(qū)市監(jiān)局有權申請執(zhí)行滯納金，但滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。

綜上，申請人宿城區(qū)市監(jiān)局申請執(zhí)行的行政行為符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百五十五條規(guī)定的條件。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條第一款之規(guī)定，裁定如下：

一、申請人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的宿區(qū)市監(jiān)案字[2023]066號行政處罰決定中的罰款部分，本院準予強制執(zhí)行；

二、滯納金自2023年10月28日起，每日按未繳納罰款數(shù)額的百分之三計算至被申請人宿遷金鷹置業(yè)有限公司繳納罰款或強制執(zhí)行該款項之日止（滯納金數(shù)額不超過罰款本數(shù)）。

執(zhí)行費用由被申請人宿遷金鷹置業(yè)有限公司負擔。

本裁定送達后即發(fā)生法律效力。