個人破產制度真的要來了！

6月2日，深圳市人大常委會辦公廳發布《深圳經濟特區個人破產條例(征求意見稿)》，公開征求意見。

個人破產立法在國內尚屬首次。那么，什么是個人破產制度？誰可以申請？個人破產后是不是不用還錢了？這會不會成為老賴們的逃債工具，成為老賴們的狂歡？

銀行卡資料圖。中新社記者 泱波 攝

什么是個人破產？

2023年7月份，國家發改委等13部門公布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產制度。

而所謂個人破產制度，通俗地說，個人破產就是指欠債的人沒有任何能力按時還錢，又跟債主無法和解的情況下，向法院申請破產，并按照法律程序清償債務的過程。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心研究員陳夏紅表示，個人破產制度本質上是對債務人的紓解、救濟體系，將“誠實但不幸”的債務人從債務的泥淖中解救出來，給他們東山再起機會，而不是讓他們因創業失敗而走上跳樓、自殺的不歸路。

誰可以申請？

根據《征求意見稿》規定，在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進行破產清算或者和解。

注意，如果是違法經營或者過度消費導致不能清償債務的，不能適用本條例。

另外，債權人也可以申請債務人破產。按照征求意見稿，單獨或者共同對債務人持有50萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行破產清算的申請。

是不是不用還錢了？

“不是不用還錢，而是有前提的部分豁免。”陳夏紅表示，自然債務人的債務并不因為宣告破產而直接豁免，只有在滿足法定條件的前提下，經過一定的監督期，債務人才獲得豁免。而在監督期內，債務人生活受到極大限制，不能有高消費。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光表示，豁免債務是有條件的，除了你的基本生活費用和基本的生活保障，所有的錢都應該屬于債權人，也不是說馬上就給你豁免，國外像美國要七年，香港要五年，這個期間你還要不斷還債。

人民幣資料圖。中新網記者 李金磊 攝

具體到深圳，按照《征求意見稿》，免責考察期為三年，免責考察期滿，破產人可以向人民法院申請免除剩余債務。

進入破產程序后，債務人將被限制消費行為和限制職業資格。

一是限制消費，包括不能乘坐飛機商務艙、頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動車組旅客列車及其他動車組列車一等以上座位；不能在三星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行消費；不能購買不動產、機動車輛；不能旅游；不能供子女就讀高收費私立學校等。

二是限制職業資格。債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務，不得從事法律、行政法規禁止從事的職業。

會不會成為老賴的逃債工具？

民眾普遍擔憂一個問題，那就是個人破產制度會不會成為老賴們的狂歡，成為一些人“假破產、真逃債”的逃債工具？

資料圖：銀行點鈔員在工作。艾慶龍 攝

深圳市人大常委會表示，對于那些惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。

《征求意見稿》通過一系列制度設計來避免惡意逃債，對于具有破產欺詐行為的債務人，不允許其適用破產免責規則，同時還要追究其法律責任。還規定了不予免除的債務、不予免責的行為、延長免責考察期、撤銷免責等制度，以實現防范和懲戒破產欺詐行為的目的。

同時，嚴格限制免除債務的條件，即只有債務人如實申報財產，遵循誠實信用原則，主動移交財產并配合處置，履行應盡義務、遵守相關行為限制決定，才能依法獲得剩余債務免除。

此外，《征求意見稿》還規定了追溯制度，即債權人或者其他利害關系人發現破產人通過欺詐手段獲得免除剩余債務的，可以申請人民法院撤銷免責裁定。