法律制定的基本原則和程序(法律制定的基本原則包括什么什么什么)
那么,想要實(shí)現(xiàn)法治,需要貫徹法治的哪些原則呢?
法律至上原則
我們常常聽到這樣一句話,“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,可見,法律在社會生活中的地位。法律至上原則是法治區(qū)別于人治的根本標(biāo)志,也是法治的首要條件。法律至上原則是指法律具有至高無上的地位與權(quán)威的法治原則,它是法治中最基本的重要原則,其中憲法至上是法律至上原則的核心。
不確立法律至上原則,即使法律完全建立在民主基礎(chǔ)上,也僅是“紙上的法律”,人權(quán)保障、法律面前人人平等、政府權(quán)力受制約等原則均無法實(shí)現(xiàn)。法律至上原則意在強(qiáng)調(diào)法律在整個社會規(guī)范體系中具有至高無上的地位,其他任何社會規(guī)范都不能否定法的效力或與法相沖突。
權(quán)利保障原則
權(quán)利保障原則的內(nèi)容主要包括國家尊重和保障人權(quán),法律面前人人平等和權(quán)利與義務(wù)相一致。從一定意義上說,法治的所有價值目標(biāo)都可以歸結(jié)為國家充分尊重和保障人權(quán),促進(jìn)公民自由意識和能力的提高。對國家權(quán)力的法律限制本身就是對人權(quán)的有力保障。法律至上的最終目標(biāo)也是為人的權(quán)利和自由法治服務(wù)的。因此可以說充分尊重和保障人權(quán)是法治的終極的目的價值。
首先,法律面前人人平等是民主和法治的基本要求。法治原則首先要求法律適用上的平等,即在執(zhí)法和司法過程中,對一切公民權(quán)利和自由的平等保護(hù),對一切主體義務(wù)的平等要求,對違法行為平等地追究法律責(zé)任,不承認(rèn)任何法外特權(quán)。其次,法律面前人人平等還要求在立法上平等分配各種社會資源。此外,平等還意味著尊重社會主體的多元價值觀和生活方式,消除歧視與偏見。拿美國舉例,老美經(jīng)常標(biāo)榜自個的美式民主與法治,可是其國內(nèi)的種族歧視情況較為嚴(yán)重,對少數(shù)族裔的歧視與偏見甚至表現(xiàn)在公開場合,這種法治能叫法治嗎?能說平等嗎?
法治原則要求在法的制定和實(shí)施過程中貫徹主體的權(quán)利與義務(wù)相一致原則。一方面,確認(rèn)和保障主體的權(quán)利和自由是法治的根本目的;另一方面權(quán)利和義務(wù)具有一致性,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利,這是平等原則的必然要求。對國家權(quán)力而言,在資源分配上不能將權(quán)利只分配給一部分人,而將義務(wù)分配給另一部分人;對社會主體而言,在行使權(quán)利時,也必須尊重他人和社會的相應(yīng)權(quán)利,不能只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)。還是舉個例子,咱們路過一個蘭州牛肉面館,想吃一碗牛肉面,想享受這一權(quán)利,得花錢,花了錢,商家也有義務(wù)把這碗牛肉面端上來,而且他也享有這個取得這碗牛肉面的錢的權(quán)利,所以吃霸王餐是不可以的,買賣雙方都有義務(wù)和權(quán)利。
權(quán)力制約原則
法治內(nèi)在地要求對國家權(quán)力進(jìn)行合理的分配和有效的制約。權(quán)力如何分配和制約是法治國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本問題。能否實(shí)現(xiàn)法治,也取決于國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中是否實(shí)行分配和制約。之所以強(qiáng)調(diào)權(quán)力的分配和制約,是因?yàn)榉ㄖ蔚哪康木驮谟谶\(yùn)用法律防止國家權(quán)力的專橫、恣意和腐敗,保障公民的權(quán)利和自由。
法治所強(qiáng)調(diào)的對國家權(quán)力進(jìn)行制約,是權(quán)力之間的相互制約。讓權(quán)力之間相互監(jiān)督,是維護(hù)法的權(quán)威、保證國家權(quán)力的執(zhí)行者不違背法律的有力措施。法治原則特別強(qiáng)調(diào)對國家行政權(quán)力的制約,要求嚴(yán)格依法行政。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)執(zhí)掌著大量日常公共生活的組織指揮權(quán)能,代表公權(quán)力,能夠通過各種抽象和具體行政行為直接干預(yù)公民和社會組織的活動,行政權(quán)力行使的廣泛性、主動性和強(qiáng)制性、單方面性等都使得對行政權(quán)的約束成為法治的重點(diǎn)。
正當(dāng)程序原則
正當(dāng)程序原則主要是針對國家公權(quán)力而言的,即國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時,應(yīng)當(dāng)按照公正的程序采取公正的方法進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)程序正義,如個人不能作自己的法官、法官應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的意見等內(nèi)容。正當(dāng)程序原則的理論依據(jù)主要是自然公正原則。自然公正原則要求,任何權(quán)力的行使都必須公正,對涉及當(dāng)事人利益的事項作出裁判要聽取當(dāng)事人的意見,平等地對待各方當(dāng)事人,不偏袒任何一方。確立正當(dāng)程序原則的法律最早起源于英國,后來美國聯(lián)邦憲法修正案對“正當(dāng)法律程序”作了規(guī)定:不經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。從此奠定了正當(dāng)法律程序原則在美國的憲法地位。
自由的概念
在我國隨著全面依法治國方略的確立和實(shí)施,正當(dāng)程序原則正在被廣泛地應(yīng)用到立法、行政、司法等社會生活領(lǐng)域。
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