自上個(gè)世紀(jì)七十年代末，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)施行。當(dāng)時(shí)的背景下，這項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策極大調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)力的積極性。賦予了農(nóng)戶對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高了土地的生產(chǎn)效率。改革開放初期，土地交易流轉(zhuǎn)是被嚴(yán)格禁止的。九十年代開始我國(guó)逐漸放開了關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓的禁令，頒布了一系列法律和政策鼓勵(lì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的目的。

那么，什么是“土地流轉(zhuǎn)”？

土地流轉(zhuǎn)是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（即：使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是“保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。從“不得出租、轉(zhuǎn)讓土地”到“在合法、自愿、有償?shù)那疤嵯罗D(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)”。我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期：

一、空白期：社會(huì)改造到改革開放初期，這一時(shí)期從制度層面不允許進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，憲法明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

二、萌芽期：1988年七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議對(duì)憲法修改，規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這奠定了土地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)的憲法地位，土地流轉(zhuǎn)從不可能變得可能。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度經(jīng)歷了從全面禁止到依照法律規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的歷史轉(zhuǎn)折期。

三、發(fā)展期：1988年-21世紀(jì)初，國(guó)家出臺(tái)一系列政策“允許土地使用權(quán)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

四、深入期：21世紀(jì)初-2023年：連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要性。2003年《土地承包法》實(shí)施，以法律的形式對(duì)土地承包中的重要問(wèn)題作出了規(guī)定。2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》使土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序。

五、全面發(fā)展期：2023年至今， “三權(quán)分置”政策的實(shí)施，進(jìn)一步明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款以獲取生產(chǎn)資金，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)模化農(nóng)業(yè)是必經(jīng)之路，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使有限的土地生產(chǎn)資料集中在有能力、有資源、有技術(shù)的種植大戶、企業(yè)和集體手中是土地流轉(zhuǎn)的重要方向，有研究發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)能顯著提高糧食作物的土地生產(chǎn)率，從而保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

以上數(shù)據(jù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、土流網(wǎng)等官方網(wǎng)站