開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的依據(jù)有哪些法律法規(guī)？什么是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”？關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的各種問題，來聽青島市衛(wèi)生健康委監(jiān)督執(zhí)法局執(zhí)法人員一一解答。

1、開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的依據(jù)有哪些法律法規(guī)？

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，根據(jù)2023年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》第四次修正）、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第5號）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號）等。

2、什么是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”？

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3、什么是職業(yè)病防護(hù)設(shè)施？

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動(dòng)者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動(dòng)者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。

常見的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施根據(jù)其功能的不同主要有：防塵、 防毒、防噪聲和振動(dòng)、防暑降溫、防非電離輻射（高頻、微波、視頻）、防電離輻射等類別，還包括生產(chǎn)過程中的密閉、機(jī)械化、連續(xù)化措施、隔離操作和自動(dòng)控制等。

4、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是誰？

建設(shè)項(xiàng)目投資、管理的單位是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。

5、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)中的建設(shè)項(xiàng)目如何定義？

新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，在職業(yè)病防治法中統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，并按照規(guī)定開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”。

6、什么是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目？

可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。

7、最新版職業(yè)病危害因素分類目錄文件名稱是什么？

原國家衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部和全國總工會(huì)印發(fā)《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)疾控發(fā)[2023]92號），據(jù)此目錄，職業(yè)病危害因素共有6類456種，其中粉塵52種、化學(xué)因素375種、物理因素12種、放射性因素8種、生物因素6種、其他因素3種。

8、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分為幾類？

為了適應(yīng)國家“放管服”改革要求，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，國家衛(wèi)生健康委2023年制定并公布《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄》，將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級分為嚴(yán)重和一般兩類。建設(shè)單位和用人單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄》，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施管理和工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測工作。

9、建設(shè)單位在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”過程中，應(yīng)同時(shí)編制哪些評價(jià)報(bào)告？

建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。

10、上述評價(jià)報(bào)告或設(shè)計(jì)專篇是否必須委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行?

不是，對于建設(shè)單位如何實(shí)施評價(jià)和設(shè)計(jì)工作，是需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，還是自行實(shí)施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。但是，為保證建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作質(zhì)量，切實(shí)從源頭控制職業(yè)病危害，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)工作，委托具有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

11、如何編制職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)以及職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告？

按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號）要求，并參照《職業(yè)病危害評價(jià)通則》（GBZ/T 277—2023）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告編制要求》（ZW—JB—2023—004）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制要求》（ZW-JB-2023-002）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告編制要求》（ZW—JB—2023—003）等國家標(biāo)準(zhǔn)編制職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告。

12、建設(shè)單位在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”過程中，是否需要向管理部門提報(bào)相關(guān)材料？

可行性研究階段，建設(shè)單位完成職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)及評審工作后，要形成職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)工作過程報(bào)告?zhèn)洳椋瑫r(shí)進(jìn)行信息公布；設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及評審工作以后，要形成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作過程報(bào)告?zhèn)洳椋瑫r(shí)進(jìn)行信息公布；驗(yàn)收階段，建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前20日將驗(yàn)收方案向管轄該建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行書面報(bào)告，完成職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收后，要形成職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過程形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋渲新殬I(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生行政管理部門提交書面報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行信息公布。

13、上述信息公布有哪些要求？

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號）第八條：除國家保密的建設(shè)項(xiàng)目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時(shí)公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的承擔(dān)單位、評價(jià)結(jié)論、評審時(shí)間及評審意見，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收方案和驗(yàn)收意見等信息，供本單位勞動(dòng)者和衛(wèi)生行政管理部門查詢。

14、上述書面報(bào)告有統(tǒng)一的格式嗎？

有，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2023〕37號）附件3和附件6。

https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/agwzlfl/gfxwj/2023/202304/t20230428_242787.shtml

15、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的意義是什么？

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的一項(xiàng)重要法律制度，也是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。