人民調(diào)解法全文釋義解讀(人民調(diào)解法全文釋義解析)

人民調(diào)解法規(guī)定:村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

村民委員會和城市居民委員會的人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作組織的主要形式。隨著日益發(fā)展的人民調(diào)解工作的需要,人民調(diào)解組織的形式也有了新發(fā)展。人民調(diào)解法完善了人民調(diào)解組織形式：一是明確了人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織;二是進(jìn)一步規(guī)范了村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會的設(shè)立、組成和推選程序。三是進(jìn)一步擴(kuò)大了人民調(diào)解組織的范圍。規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

人民調(diào)解法還規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國家政策；尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

政府應(yīng)支持和保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)

人民調(diào)解法規(guī)定：國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障,對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。

法律還規(guī)定：村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度

為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，人民調(diào)解法完善了人民調(diào)解與其他調(diào)解相銜接的工作機(jī)制。規(guī)定：基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

調(diào)解協(xié)議是有法律約束力的

人民調(diào)解法規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督,督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

法律規(guī)定，調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的基本情況；糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人的責(zé)任；當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。

明確規(guī)定人民調(diào)解員的條件

一是規(guī)定了人民調(diào)解員的范圍和條件。規(guī)定：人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是規(guī)定了人民調(diào)解員的行為規(guī)范。三是規(guī)定了人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。四是規(guī)定了因從事人民調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助。五是在人民調(diào)解崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。