人口與計劃生育法修正草案

在2023年8月17日上午

提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議

草案明確

實施一對夫妻可以生育三個子女政策； 取消社會撫養(yǎng)費，生育了四孩或更多子女不再受罰； 采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔； 保障計劃生育家庭的合法權益。

小刀子動大手術

此次修法，主要是貫徹落實中共中央國務院《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》有關精神，圍繞三孩生育政策展開修改，和三孩生育政策關系不大的，涉及得比較少。

修正草案對現(xiàn)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》條文的改動不大，但是體現(xiàn)了優(yōu)化生育政策的重大調(diào)整，應該說是小刀子動大手術。

一對夫妻可以生育三個子女

修正草案明確，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，修正草案的主要規(guī)定還包括：國家采取綜合措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構，促進人口長期均衡發(fā)展。

而“計劃生育”仍會是法律的名稱。“我國人口還存在性別、區(qū)域不均衡的結(jié)構性問題，人口和經(jīng)濟社會資源的承載能力處于緊平衡狀態(tài)，特別是邊遠貧困地區(qū)人口和社會經(jīng)濟資源的緊張狀況依然存在，從這個意義上，計劃生育還是需要的。”中國社會科學院法學所研究員支振鋒說。

取消社會撫養(yǎng)費，生四孩不再受罰

據(jù)健康時報消息，近日，有網(wǎng)友在在網(wǎng)絡上留言稱，他是安徽省宿州市人，和老婆是二婚，老婆再婚前育有兩個孩子，自己育有一個孩子，如果再要一個孩子，符合國家政策嗎?這種情況屬于是二胎，還是三胎或四胎?

對于此問題，10月8日，安徽省宿州市人民政府回復，關于再要一個孩子，“根據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》第十九條第一款第二項規(guī)定，您符合再生育政策，再生育屬于政策內(nèi)四孩。”

那么，生育四孩以上者是否要受處罰?

據(jù)北青網(wǎng)發(fā)文，8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，指出“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。”

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊此前在接受澎湃新聞采訪時表示：對生育四孩及以上的，從國家政策和法律層面，沒有規(guī)定有關制約和處罰措施、條款。

這意味著即使生育了四孩或更多子女，從國家法律層面也沒有處罰的措施了。

但這并不意味著全部處罰措施的取消。在地方人口與計劃生育條例中，還存在對“超生”的黨政工作人員的黨紀政紀處分的規(guī)定，比如有的地方把計劃生育納入人大代表政協(xié)委員資格的標準中。

保障計劃生育家庭的合法權益

修正草案對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定的獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關規(guī)定：

一是在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧； 二是獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。

那對此，大家又怎么看呢？