認(rèn)定民事法律行為是否無效，我國立法經(jīng)歷了由嚴(yán)到寬的過程。

1.《民法通則》第58條規(guī)定違反法律的民事行為無效。

2.《合同法》第52條規(guī)定違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效。

3.《合同法解釋》(二)第14條規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)中的效力性強制性規(guī)定,合同才會無效。

4.《民法總則》第153條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。

5.《民法典》第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。

《九民紀(jì)要》關(guān)于效力性、管理性強制性規(guī)定的觀點

會議認(rèn)為，合同是市場化配置資源的主要方式，合同糾紛也是民商事糾紛的主要類型。人民法院在審理合同糾紛案件時，要堅持鼓勵交易原則，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。要依法審慎認(rèn)定合同效力。要根據(jù)誠實信用原則，合理解釋合同條款、確定履行內(nèi)容，合理確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，審慎適用合同解除制度，依法調(diào)整過高的違約金，強化對守約者誠信行為的保護力度，提高違法違約成本，促進誠信社會構(gòu)建。

關(guān)于合同效力人民法院在審理合同糾紛案件過程中，要依職權(quán)審查合同是否存在無效的情形，注意無效與可撤銷、未生效、效力待定等合同效力形態(tài)之間的區(qū)別，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力，并根據(jù)效力的不同情形，結(jié)合當(dāng)事人的訴訟請求，確定相應(yīng)的民事責(zé)任。

【強制性規(guī)定的識別】合同法施行后，針對一些人民法院動輒以違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為由認(rèn)定合同無效，不當(dāng)擴大無效合同范圍的情形，合同法司法解釋（二）第14條將《合同法》第52條第5項規(guī)定的“強制性規(guī)定”明確限于“效力性強制性規(guī)定”。此后，《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》進一步提出了“管理性強制性規(guī)定”的概念，指出違反管理性強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定合同效力。隨著這一概念的提出，審判實踐中又出現(xiàn)了另一種傾向，有的人民法院認(rèn)為凡是行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定都屬于“管理性強制性規(guī)定”，不影響合同效力。這種望文生義的認(rèn)定方法，應(yīng)予糾正。

人民法院在審理合同糾紛案件時，要依據(jù)《民法總則》第153條第1款和合同法司法解釋（二）第14條的規(guī)定慎重判斷“強制性規(guī)定”的性質(zhì)，特別是要在考量強制性規(guī)定所保護的法益類型、違法行為的法律后果以及交易安全保護等因素的基礎(chǔ)上認(rèn)定其性質(zhì)，并在裁判文書中充分說明理由。下列強制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“效力性強制性規(guī)定”：

強制性規(guī)定涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的；交易標(biāo)的禁止買賣的，如禁止人體器官、毒品、槍支等買賣；違反特許經(jīng)營規(guī)定的，如場外配資合同；交易方式嚴(yán)重違法的，如違反招投標(biāo)等競爭性締約方式訂立的合同；交易場所違法的，如在批準(zhǔn)的交易場所之外進行期貨交易。

關(guān)于經(jīng)營范圍、交易時間、交易數(shù)量等行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“管理性強制性規(guī)定”。

此外，最高法編撰的《民法典》理解與適用中，也對違反效力性強制性規(guī)定無效規(guī)則的適用給出指導(dǎo)：

在適用第153條第一款規(guī)定的無效規(guī)則時，要堅持以下順序：

1.要確定是否存在強制性規(guī)定。首先要區(qū)別某一規(guī)定究竟是強制性規(guī)定，還是倡導(dǎo)性規(guī)定抑或是任意性規(guī)定。

2.要考察規(guī)范對象。該強制性規(guī)定規(guī)制的對象究竟是意思表示本身、主體的準(zhǔn)入條件還是合同的締約方式、時間、場所等要素，又或是合同的履行行為。一般來說，合同內(nèi)容違法，表明該行為是法律、行政法規(guī)所禁止的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效；主體違法、要素違法，表明法律、行政法規(guī)并不禁止該法律行為本身，在認(rèn)定合同效力時，要根據(jù)案件類型，具體問題具體分析；履行行為違法，不影響合同效力。

3.要進行法益衡量。在初步認(rèn)定合同無效或者有效后，還要根據(jù)法益衡量說進行校正，考察所要保護的法益是否超過合同自由這一法益、違法行為的法律后果、是否涉及交易安全保護的問題、還要考察合同的履行情況，最終確定合同效力。