近日，針對十三屆全國人大四次會議第1374號建議提出的“關于積極穩妥推進農村宅基地改革”等內容，農業農村部經商自然資源部作出答復。

全國已啟動新一輪宅基地制度改革試點

關于宅基地退出，答復提到，2023年以來，全國33個縣（市、區）開展農村宅基地制度改革試點。各地在建立宅基地有償使用和退出機制等方面進行了積極探索，取得明顯成效。

包括探索建立農戶宅基地自愿有償退出機制和探索宅基地“三權分置”具體實現形式。

大部分試點地區主要通過宅基地復墾，以節余指標、地票、集地券等方式有償交易，允許農民自愿退出宅基地。

為促進農村土地資源合理利用，新實施的《土地管理法》規定，允許進城落戶的農村村民依法自愿有償出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

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2023年6月，《深化農村宅基地制度改革試點方案》通過。2023年9月，全國104個縣（市、區）以及3個地級市啟動實施新一輪農村宅基地制度改革試點，探索宅基地自愿有償退出和有償使用制度是其中重要內容。（具體名單后附）

在2023年2月國新辦舉行的新聞發布會上，中央農辦秘書局局長吳宏耀也曾介紹，新一輪農村宅基地制度改革試點的核心是要探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。

在試點中，著眼保護進城落戶農民宅基地權益，要探索農戶宅基地資格權的保障機制，同時，通過探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用等，來增加農戶的財產性收入。

此次答復中也明確，下一步，農業農村部將會同有關部門，指導試點地區有序開展新一輪農村宅基地制度改革試點，圍繞宅基地“三權分置”，重點在探索宅基地自愿有償退出機制等方面開展試點，總結一批可復制、能推廣、惠民生、利修法的制度創新成果，為鄉村振興提供土地等要素保障。

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推動試點地區率先完成房地一體宅基地確權登記

關于宅基地確權登記頒證，答復提到，2023年以來，自然資源部加快推進宅基地確權登記工作。

2023年5月，進一步明確宅基地確權登記工作重點和時間安排，指導地方因地制宜加快地籍調查，積極化解疑難問題，依法依規辦理登記。要求優先開展城鄉結合部、城中村、建制鎮及宅基地制度改革試點等地區的房地一體宅基地確權登記，推動工作需求明顯的地區率先完成任務。

下一步，自然資源部將會同有關部門，推動宅基地制度改革試點地區率先完成房地一體宅基地確權登記，結合試點探索開展宅基地“三權分置”不動產登記、宅基地使用權抵押登記等，建立完善登記成果共享應用機制，將房地一體宅基地確權登記成果應用于各級各部門有關工作中。

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下一步，加快盤活農村閑置土地資源

答復還提到，近年來，國務院有關部門結合農村宅基地制度改革試點、農村一二三產業融合發展等工作，支持各地采取有力措施盤活農村閑置宅基地，提高土地資源利用效率。包括完善閑置宅基地盤活利用政策，探索開展農民住房財產權抵押貸款試點，探索閑置宅基地盤活利用方式等。

下一步，農業農村部將會同有關部門，加快盤活農村閑置土地資源，促進鄉村振興發展。

一是，指導各地做好新一輪農村宅基地制度改革試點工作，重點圍繞宅基地“三權分置”，探索完善宅基地流轉、退出、抵押等制度的方法路徑。

二是，指導各地積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉村產業。

三是，深入發掘鄉村生態涵養、休閑體驗、文化傳承等功能，實施鄉村休閑旅游精品工程，推進鄉村旅游高質量發展。