一、案 情

湖北某公司于1992年8月在武漢市成立，公司類型為臺(tái)港澳法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，法人股東為香港公司。依《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，香港公司在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè)適用《中華人民共和國外資企業(yè)法》。

湖北某公司是武漢市一加油站的業(yè)主，該公司將加油站出租給了某石油銷售公司。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家部委、湖北省及武漢市各部門政策的規(guī)定，湖北某公司對(duì)加油站進(jìn)行地下油罐改造。為確保雙層油罐改造的施工安全，湖北某公司的兩名員工對(duì)加油站進(jìn)行斷電斷水處理。公司員工的行為完全符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求。而某石油銷售公司作為加油站的承租方，以相關(guān)人員破壞其正常生產(chǎn)經(jīng)營為由報(bào)警，當(dāng)?shù)嘏沙鏊仁菍擅麊T工行政拘留十日，后又以涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪將公司兩名員工刑事拘留。

二、律師意見

律師接受委托后，會(huì)見了被羈押的兩名公司員工，根據(jù)公司提供的相關(guān)資料，認(rèn)為兩名員工不構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。并向檢察院提交了對(duì)公司兩名員工不予批準(zhǔn)逮捕的法律意見書。具體理由如下：

（一）從主觀方面看，無證據(jù)證明公司員工的行為存在報(bào)復(fù)泄憤或者其他個(gè)人目的。

本罪（破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪）在主觀方面是故意，并且具有泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的。所謂其他個(gè)人目的，主要是指基于個(gè)人得失的各種心懷不滿、憤恨、厭惡等的報(bào)復(fù)目的。引起這種犯罪目的的因素比較復(fù)雜，例如，由于受批評(píng)、處分等而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿，或者對(duì)批評(píng)、揭發(fā)其錯(cuò)誤、違紀(jì)、違法行為的人不滿；由于沒有被提職、提級(jí)、提薪或者獎(jiǎng)金少而不滿；對(duì)其工作崗位不如意、厭惡而不滿；對(duì)其他人的成就、獲益、被重用等嫉妒、不滿；對(duì)與其口角、吵架的人不滿；等等。出于貪財(cái)動(dòng)機(jī)，從機(jī)器設(shè)備上拆卸零部件，即使價(jià)值并不大，也屬于有他個(gè)人目的，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行遭到破壞的，應(yīng)以本罪論處。

結(jié)合本案，公司員工主觀上不具備刑法規(guī)定的本罪“泄私憤、圖報(bào)復(fù)”的犯罪要件。公司員工主觀上聽從公司安排，按國家法律政策進(jìn)行公司加油站改造，無其他不正當(dāng)目的。

（二）公司員工的行為不符合破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的客觀要件的要求。

該加油站系湖北某公司興建，房產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備及配電箱等資產(chǎn)都?xì)w公司所有。作為公司員工，因加油站改造施工現(xiàn)場安全需要，聽從公司安排，對(duì)配電箱進(jìn)行斷電處理，系公司對(duì)自有資產(chǎn)的處置，無需任何單位或組織同意，不存在毀壞機(jī)器設(shè)備的行為。

加油站的承租方某石油銷售公司，違反合同約定，湖北某公司已發(fā)函要解除雙方簽訂的租賃合同，且因加油站要改造，已按要求停止經(jīng)營了，根本不存在破壞生產(chǎn)經(jīng)營的情形。

(三）公司員工按要求對(duì)加油站進(jìn)行地下油罐防滲改造工作，符合法律及政策的規(guī)定，不存在違法犯罪的情形。

2023年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國水污染防治法》第四十條及第八十五條明確規(guī)定，加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。未采取有效措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款。

國務(wù)院和湖北省已先后印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《湖北省水污染防治工作方案》，其中明確要求：加油站地下油罐應(yīng)于2023年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。湖北省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省住建廳、省交通廳、省商務(wù)廳及省安監(jiān)局等7部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作的通知》(鄂環(huán)函【2023】49號(hào))，通知明確加油站業(yè)主單位作為地下油罐防滲改造工作的責(zé)任主體。因此，湖北某公司作為地下油罐防滲改造工作的責(zé)任主體，必須對(duì)加油站地下油罐進(jìn)行改造。

三、案件處理結(jié)果

因公司員工主觀上并非基于泄憤報(bào)復(fù)或者為了其他個(gè)人非法目的，客觀上也未實(shí)施或者指使他人實(shí)施毀壞機(jī)器設(shè)備等嚴(yán)重暴力破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，不具備構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百七十六條規(guī)定的破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的主、客觀要件，檢察院采納了律師的法律意見，對(duì)兩名公司員工不批準(zhǔn)逮捕，兩名公司員工也從看守所釋放。

四、結(jié)語

保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益一直是我國吸引外資政策的重要內(nèi)容。黨中央一直強(qiáng)調(diào)要對(duì)在中國境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，要為外商投資企業(yè)營造公開透明、高效平等的市場環(huán)境，建立非歧視性的國際營商環(huán)境，保障外資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。2023年3月15日全國人大表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，在鼓勵(lì)外商投資的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了外資與內(nèi)資公平對(duì)待、同等保護(hù)，這也是《外商投資法》貫徹始終的基本原則，明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。省市政府一直大力推進(jìn)招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，并啟動(dòng)了營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

湖北某公司作為外資企業(yè)，我所律師為其員工提供法律幫助，最終檢察院也采納了律師的法律意見，未對(duì)公司員工批準(zhǔn)逮捕，很好地維護(hù)了外資企業(yè)的合法權(quán)益。