在鄭州街頭，車輛因違章停車被交警或城管“貼條”，被貼的市民往往調(diào)侃說“今天少掙200元”。這是因?yàn)椋囍魈幚磉`停的罰單，需繳納200元的罰款。你知道嗎：違停被“貼條”，罰200元是頂格處罰。而這個(gè)市民“習(xí)以為常”的頂格處罰或?qū)⒏淖儭?/p>

12月22日，公安部下發(fā)通知明確，“根據(jù)違法行為人的具體情況、違法行為的情節(jié)和危害后果的輕重以及法定的從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出相應(yīng)的行政處理決定，不得‘一刀切處罰’或者‘一律頂格處罰’?！?/p>

同時(shí)，大河報(bào)·豫視頻記者獨(dú)家獲悉，省人大、省公安廳圍繞機(jī)動(dòng)車違停處罰標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我省實(shí)際組織開展論證調(diào)研，加快推動(dòng)對(duì)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂審核等。

（資料圖：鄭州交警對(duì)違停車輛貼條處罰）

【省政協(xié)委員：4次關(guān)注“貼條亂象”】

今年是河南省政協(xié)委員劉哲履職的第四個(gè)年頭，對(duì)于違?！百N條”、處罰等民生問題，他一直很關(guān)注。提及最多的，就是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的第九十三條規(guī)定。

“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。”劉哲告訴大河報(bào)·豫視頻記者，而在現(xiàn)實(shí)中，鄭州市乃至全省的執(zhí)法人員不顧“影響其他車輛、行人通行”的處罰要件，不分時(shí)間地點(diǎn)對(duì)大量無位可停、并不影響通行的市民車輛進(jìn)行強(qiáng)制貼條，并且“一罰就是200元”。

不過，違停罰款200元也是有依據(jù)的。

2006年河南省人大常委會(huì)頒布了《河南省道路交通安全條例》，該《條例》第五十八條第六項(xiàng)規(guī)定，“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處二百元罰款：（六）違法規(guī)定停放車輛，影響其他車輛、行人通行的”。

顯然，河南“省條例”與國(guó)家“道交法”相違背。

從2023年開始，參加省兩會(huì)，劉哲先后4次遞交治理交通“亂貼條”的提案，大河報(bào)也持續(xù)關(guān)注我省車輛違?！皝y貼條”“頂格處罰”等民生問題，收到億萬網(wǎng)友市民的關(guān)注。

（資料圖：鄭州交警勸離違停車輛）

【公安部：不得“一律頂格處罰”】

違停處罰，一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

12月22日，公安部下發(fā)《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中明確提到各級(jí)公安機(jī)關(guān)要“改進(jìn)執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法效果”。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把握新時(shí)代人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的新期待新要求，堅(jiān)持把追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)決避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等執(zhí)法亂象，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

如何改進(jìn)執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法效果？該《通知》提到，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，不能“只罰不教”“重罰輕教”。

執(zhí)法中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)違法行為人的具體情況、違法行為的情節(jié)和危害后果的輕重以及法定的從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出相應(yīng)的行政處理決定，不得“一刀切處罰”或者“一律頂格處罰”。通過探索制定包容免罰清單等方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)不予處罰的適用和指導(dǎo)。

對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人依法不予處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。

【省人大、省公安廳：推動(dòng)處罰標(biāo)準(zhǔn)修訂審核】

12月22日，大河報(bào)·豫視頻記者獨(dú)家獲悉，河南省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、省公安廳對(duì)于劉哲呼吁的“違停頂格處罰”等民生問題均做出了答復(fù)。

河南省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)稱，《河南省道路交通安全條例》對(duì)違章停車“處二百元罰款”的規(guī)定，是根據(jù)我省加強(qiáng)道路交通安全管理的實(shí)際需要做出的。實(shí)施以來，對(duì)我省道路交通安全管理發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但該《條例》已實(shí)施多年，道路交通方面的情況出現(xiàn)了不少新的變化，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)相關(guān)法規(guī)適時(shí)做出修改，是必要的。

下一步，將與有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快就提案中提出有關(guān)法規(guī)修訂工作深入調(diào)研論證，充分聽取各方面的意見建議，為將來修訂條例做好基礎(chǔ)性工作。

針對(duì)車輛違停“頂格處罰”問題，省公安廳回應(yīng)稱，省公安廳交警總隊(duì)正在積極對(duì)接省人大相關(guān)部門，圍繞機(jī)動(dòng)車違停處罰標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我省實(shí)際組織開展論證調(diào)研，加快推動(dòng)省人大對(duì)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂審核，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法政治、法律、社會(huì)效果的全面統(tǒng)一。

“從公安部下發(fā)的通知來看，非常契合建設(shè)法治化環(huán)境、人性執(zhí)法的精神，特別及時(shí)?！眲⒄芤蚕Ｍ嚓P(guān)部門能落實(shí)好上述通知的具體規(guī)定措施，“處罰交通違法不能單純地以罰代教，一貼了之。”

【外地做法：深圳違停分檔處罰】

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路停車秩序管理，今年6月份，深圳市公安局決定對(duì)全市道路上違反規(guī)定停放、臨時(shí)停放，妨礙其他車輛、行人通行的違法行為實(shí)施分檔處罰。

2023年7月1日至2023年6月30日，深圳市道路上違規(guī)停放的違法行為實(shí)施四擋處罰，最低處罰200元，最高2000元。

比如：在立交、高架橋上（含匝道）道路、路段違規(guī)停車的，處500元罰款；在小區(qū)、單位出入口，人行道、人行橫道、黃方格、公共汽車站點(diǎn)違規(guī)停車的，處1000元罰款；因違規(guī)停車引發(fā)交通事故或道路交通擁堵的，處2000元罰款；其它違停的，罰款200元。

除了嚴(yán)管重罰，深圳交警推出“不按規(guī)定停車”予以“首次違法警告”，在違停的執(zhí)法過程中，還增設(shè)了10分鐘違停免罰申請(qǐng)、停車位緊張的小區(qū)周邊夜間在不影響交通的情況違停免罰、醫(yī)院學(xué)校周邊區(qū)域按指示即停即走免于處罰。

近日，重慶交管部門在做好冬季道路交通安全管理工作中，對(duì)違反停放、臨時(shí)停放規(guī)定的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行曝光處罰，均處100元罰款。