公房是指政府和單位分配給職工或解放時收歸國有、并且租金按照政府規定的租金標準執行的居住房屋。公房是計劃經濟時代的產物。

公房承租人，是指與公房的所有權人或代管人簽訂了房屋租賃合同，依法履行合同約定的權利和義務，并依法取得公房租賃憑證的承租人。

在公房的拆遷征收過程中，相較于其他戶籍在冊人員，公房承租人明顯會有更多的職責和權利。由于一些歷史原因，有些公房內的戶籍眾多，為了簡化房屋征收手續，目前一般情況下公房承租人可以作為被征收房屋的戶內代表，辦理簽約、騰房、選房、結算、領款等一系列公有房屋征收流程。

正是由于以上原因，某些公房承租人誤認為自身對公房享有完全權利，進而認為自己可以在戶內分配房屋征收補償利益，這種想法是完全錯誤的。

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》規定，

公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產權調換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

因此，公房承租人僅僅是該戶被征收居民的代表人，對外代表該戶行使房屋相關權利，并不代表對內其相較于其他同住人能多占公房征收補償利益，更不可以按主觀意思在戶內擅自分配征收補償利益。甚至在某些極端情況下，公房同住人應比公房承租人獲得更多的征收補償利益。

對于戶內房屋征收補償利益的分配，還是應綜合考慮到公房的歷史來源、實際居住情況、戶內人員情況，結合法律法規的相關規定，由家庭成員平等協商處理解決。