中央紀委國家監委網站段相宇 張馳 左翰嫡報道 6月7日，2023年中央決算報告提請全國人大常委會會議審議。報告顯示，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計29.86億元（包括基本支出和項目支出安排的經費），比預算數減少25.31億元。

政府工作報告明確，各級政府都要節用為民、堅持過緊日子。中央政府如何帶頭過緊日子？中央本級“三公”經費具體怎么花？壓減的經費流向哪里？決算中數字的增減給出了直觀回答。

中央本級“三公”經費連年壓減，2023年不足2011年三分之一

“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費，一直以來很受社會關注。自2011年起，中央政府每年都向社會公開“三公”經費決算。2011年，中央本級“三公”經費決算為93億元，到2023年，已不足2011年的三分之一。

2011年以來中央本級“三公”經費變化示意圖。（制圖：李蕓）

談及2023年“三公”經費大幅壓減的原因，財政部部長劉昆表示，主要是中央部門落實過緊日子要求，厲行節約，從嚴控制和壓縮“三公”經費支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國（境）、外事接待任務未實施，公務用車支出和公務接待支出減少。

分析近年來公開的“三公”經費預算和決算數據發現，除2023年在數值上較往年有所提升外，相關費用總體呈現逐年遞減趨勢。中國政法大學法學院副教授李松鋒認為，這一現象的出現，主要得益于干部作風的轉變，“許多過去被認為不可能解決的問題解決了，一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣剎住了”。

記者注意到，2023年，中共中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，提出輕車簡從、減少陪同、簡化接待、精簡會議活動、規范出訪活動、厲行勤儉節約等新要求，對減少政府部門相關支出起到了極大的帶動作用。

“‘三公’經費逐年下降的這些年，正是馳而不息落實中央八項規定精神的進程。”李松鋒說。

公務接待、公務用車費用為“做減法”主力軍

從費用類別來看，2023年中央本級“三公”經費中，因公出國（境）費2.99億元，公務用車購置及運行費25.95億元，公務接待費0.92億元。

其中，公務接待費是近年來“做減法”力度最大的領域。2023年，公務接待費比上年度減少1.9億元，降幅超三分之二，與2023年的14.13億元相比更是下降了93%。在嚴格落實中央八項規定精神背景下，各部門嚴格控制公務接待數量、規模和接待標準，使得公務接待費相應減少。

作為“三公”經費中支出占比最大的領域，公務用車購置及運行費下降也非常明顯。2023年，該項費用比上年減少近4億元，較2023年減少了14億余元，降幅達36%，反映出近年來公務用車制度改革取得明顯成效。

在因公出國（境）費方面，隨著對外開放力度加大，越來越多的部門需要承擔相關職能。因此，2023年到2023年，該項經費基本控制在大約15至19億元的區間內，沒有出現大幅削減。2023年之所以出現劇降，是受新冠肺炎疫情等客觀因素影響，部分因公出國（境）、外事接待任務未實施。

2023年，政府過緊日子的“常態”仍在延續。劉昆表示，安排2023年預算時，中央本級支出繼續安排負增長，“進一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排”。

財政投入向民生領域傾斜，節用裕民“加減法”確保每一分錢花在刀刃上

政府過緊日子，是為了讓百姓過好日子。梳理發現，近年來，財政投入向民生領域傾斜趨勢明顯，社保、醫療、教育、就業等重點領域支出在整體財政支出結構中占比不斷上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“三公”經費“做減法”，民生保障“做加法”，寬嚴有別的財政支出安排下，有限的資金發揮出了最大的社會效益。2023年中央決算報告顯示，過去一年，積極的財政政策更加積極有為，在助力疫情防控、保居民就業、推動教育公平發展和質量提升、強化衛生健康投入、提高社會保障水平、保障困難群眾基本生活等方面持續發力。各級財政疫情防控資金投入超過4000億元；全年向608萬戶企業發放失業保險穩崗返還1042億元，惠及職工1.56億人；居民醫保、基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別提高到每人每年550元、74元；全年新增受疫情影響納入低保、特困供養對象600多萬人，民生福祉不斷增進。

與此同時，三大攻堅戰、科技創新、糧食安全等黨中央重大戰略決策部署成為財政投入的重點保障對象。2023年，中央財政專項扶貧資金連續第五年增加200億元，達到1461億元，并向受疫情影響較重地區、掛牌督戰地區傾斜，同時一次性增加綜合性財力補助資金300億元，支持地方脫貧攻堅補短板，推動脫貧攻堅戰取得全面勝利。

促進各類監督貫通融合，把過緊日子的要求落到實處

“三公”經費規范管理使用，離不開有力有效的監督。各有關單位立足職能職責，推動各類監督貫通融合，確保把過緊日子的要求落到實處。

紀檢監察機關切實履行政治監督職責，督促不折不扣落實好過緊日子要求。駐財政部紀檢監察組壓緊壓實主體責任，推動部內各單位黨組織書記帶頭落實中央關于過緊日子和堅持厲行節約反對浪費有關要求，壓減辦文辦會數量，嚴防“四風”問題反彈回潮。

中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組督促內部審計、財務等部門充分發揮監管職能，強化對預算執行情況的全流程監督，同時進一步加強對權力運行的監督，督促駐在部門依法履職、秉公用權，確保把資金用在實處。

重慶市銅梁區紀委監委聯合相關單位深入大型超市、煙酒茶專賣店等，通過查看票據、現場咨詢等方式，嚴查公務接待中違規購買高檔酒水等問題。孫正翠 攝

“8個部門和13家所屬單位無（超）計劃召開會議1271個，3家所屬單位超標配備辦公用房1489.63平方米……”在2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告中，審計發現的“三公”經費有關問題被詳細披露。

“審計機關將按照黨中央、國務院部署要求，加大對報告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，全面整改情況將于年底前依法公告。”審計署有關負責人表示。