俗話說“水火無情”，火災(zāi)事故發(fā)生后，往往會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。綜觀作為刑事案件處理的火災(zāi)事故，普遍存在以下爭(zhēng)議焦點(diǎn)，即針對(duì)不同的火災(zāi)事故如何予以定性、定性后產(chǎn)生的對(duì)于相關(guān)人員的刑事責(zé)任如何追究等。在此背景下，本文對(duì)火災(zāi)事故所引發(fā)的罪名及刑事責(zé)任做一一梳理。

01

放火罪（《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條）

案例：張三因薪資糾紛攜帶打火機(jī)與汽油到曾經(jīng)工作的公司車間，點(diǎn)燃打火機(jī)與汽油造成整個(gè)車間燒毀，損失近四百萬元。法院認(rèn)定其構(gòu)成放火罪，判處有期徒刑九年。

罪狀：放火罪是危害公共安全罪的具體罪名之一，是指行為人故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：國家林業(yè)局、公安部2001年5月9日發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，故意放火燒毀森林或者其他林木的，都應(yīng)當(dāng)立案追究。放火罪是最典型的行為犯，只要讓目標(biāo)物獨(dú)立燃燒，不管過程中是下雨澆滅了火，還是路過的救火車撲滅了火，都構(gòu)成既遂。

刑罰：構(gòu)成放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

02

失火罪（《刑法》第一百一十五條）

案例：清明節(jié)期間，張三在山上種植柑桔，點(diǎn)燃地里的雜草，引發(fā)森林火災(zāi)。在森林地帶放火燒雜草，應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能引起火災(zāi)，因輕信能夠避免而引起森林火災(zāi)，燒毀森林面積126.6畝，其行為構(gòu)成失火罪。

罪狀：失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；2.造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；3.造成10戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；4.造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上為重大案件，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積10公頃以上的為特別重大案件；5.其他造成嚴(yán)重后果的情形。

刑罰：構(gòu)成失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

03

重大責(zé)任事故罪（《刑法》第一百三十四條第一款）

案例：張三在擔(dān)任某公司負(fù)責(zé)人時(shí)，在未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)、未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、未制定試生產(chǎn)方案的情形下，擅自對(duì)助劑廠危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，也未按規(guī)定對(duì)新招聘的員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。后在發(fā)現(xiàn)真空泵排氣口出現(xiàn)冒煙、發(fā)熱情況時(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的降溫、冷卻處置，后真空系統(tǒng)突然燃爆引發(fā)大火。辦公樓損毀嚴(yán)重，生產(chǎn)設(shè)備、原料、成品幾乎全部燒毀、報(bào)廢。

罪狀：重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上；2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；3.其他造成嚴(yán)重后果或重大安全事故的情形。

刑罰：構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

04

強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（《刑法》第一百三十四條第二款）

案例：張三系某車間負(fù)責(zé)人，某次召集工人使用120號(hào)溶劑油擦拭機(jī)器清洗車間地板等事宜。期間，工人勸阻不要使用120號(hào)溶劑油，易引發(fā)火災(zāi)。但張三仍要求工人使用上述方式打掃衛(wèi)生，期間突然發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，后致5人死亡。

罪狀：強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，是指企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者等在明知確實(shí)存在危險(xiǎn)或者已經(jīng)違章的情況下，不顧工人的人身安全和國家、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)行命令或者脅迫下屬進(jìn)行作業(yè)，造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同重大責(zé)任事故罪。

刑罰：構(gòu)成強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

05

重大勞動(dòng)安全事故罪（《刑法》第一百三十五條第一款）

案例：張三購買石油醚，并在生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定且未告知工人相關(guān)注意事項(xiàng)的情況下刑辯視點(diǎn) | 火災(zāi)引發(fā)的“罪與罰”，安排工人李四在公司租用的某工業(yè)園內(nèi)，使用石油醚對(duì)注塑件進(jìn)行清洗時(shí)，產(chǎn)生靜電火花引起石油醚蒸汽轟燃，造成火災(zāi)，致使與其相鄰的某藥有限公司、某貿(mào)易有限公司、某維修部租賃的廠房及廠房?jī)?nèi)物品被燒毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣一千七百萬元。

罪狀：重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同重大責(zé)任事故罪。

刑罰：構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

06

大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（《刑法》第一百三十五條之一）

案例：張三在未經(jīng)審批、許可的情況下，組織舉辦大型煙花活動(dòng)，因燃放炮竹發(fā)生重大事故，造成一名兒童死亡。

罪狀：大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同重大責(zé)任事故罪。

刑罰：構(gòu)成大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

07

危險(xiǎn)物品肇事罪（《刑法》第一百三十六條）

案例：張三為某公司副總，分管企業(yè)生產(chǎn)、負(fù)責(zé)聯(lián)系貨車運(yùn)輸貨物，在明知本公司生產(chǎn)銷售的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)泡劑需要專用車輛及押運(yùn)人員進(jìn)行運(yùn)輸、押運(yùn)的情況下，為了降低運(yùn)輸成本，違反國家相關(guān)規(guī)定，聯(lián)系和安排不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的李四駕駛普通貨車裝載公司10噸固體袋裝發(fā)泡劑運(yùn)往目的地。次日凌晨，李四駕駛的貨車突然發(fā)生爆燃，導(dǎo)致該車及附近停放的其他7輛貨車著火，不同程度燒毀。經(jīng)鑒定全部貨物缺失共計(jì)人民幣151萬元。

罪狀：危險(xiǎn)物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同重大責(zé)任事故罪。

刑罰：構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

08

工程重大安全事故罪（《刑法》第一百三十七條)

案例：張三在沒有取得《電工進(jìn)網(wǎng)許可證》等相關(guān)資質(zhì)的情況下，承接了某商品房的電表安裝工程。施工過程中違反安全操作規(guī)范，使用不合格產(chǎn)品，且未按操作規(guī)范進(jìn)行安裝，致使臨時(shí)供電線路施工存在重大安全隱患未能發(fā)現(xiàn)和解決。后臨時(shí)供電線路短路，引燃電纜井內(nèi)的可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。

罪狀：工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同重大責(zé)任事故罪。

刑罰：構(gòu)成工程重大安全事故罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

09

消防責(zé)任事故罪（《刑法》第一百三十九條）

案例：某日由張三擔(dān)任實(shí)際管理人的某紡織公司車間內(nèi)發(fā)生較大火災(zāi)事故。該火災(zāi)事故造成3名員工死亡，部分生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品及建（構(gòu)）筑物不同程度受損。經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，張三未落實(shí)國家消防和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，未辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，消防及安全生產(chǎn)管理混亂，生產(chǎn)場(chǎng)所不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擅自投入使用，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

罪狀：消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上；2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；3.造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的；4.其他造成嚴(yán)重后果的情形。

刑罰：構(gòu)成消防責(zé)任事故罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

10

玩忽職守罪（《刑法》第三百九十七條）

案例：張三任某市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)期間，該所對(duì)轄區(qū)內(nèi)某公司所使用鍋爐未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使該公司未經(jīng)特種設(shè)備登記的兩臺(tái)鍋爐長(zhǎng)期違法使用。后該公司違法使用的一臺(tái)鍋爐發(fā)生爆炸，造成爐渣工死亡。

罪狀：玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使國家、公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：1.造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；2.導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；7.弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；8.嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

刑罰：構(gòu)成玩忽職守罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

11

濫用職權(quán)罪（《刑法》第三百九十七條）

案例：張三作為某消防大隊(duì)教導(dǎo)員，在明知某KTV不符合消防規(guī)范要求的情況下，安排下屬為該KTV辦理《消防安全檢查合格證》。后該KTV因吊頂內(nèi)電氣線路短路引燃周圍可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成KTV內(nèi)十多人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬元。

罪狀：濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)，不按或違反法律決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使侵吞公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民遭受重大財(cái)產(chǎn)損失等行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：同玩忽職守罪。

刑罰：同玩忽職守罪。

12

受賄罪（《刑法》第三百八十五至三百八十八條）

案例：張三作為某派出所所長(zhǎng)，收受監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)大廈負(fù)責(zé)人賄賂，放任未經(jīng)消防驗(yàn)收且存在嚴(yán)重消防安全隱患的大廈進(jìn)行違法出租經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣四千萬元。

罪狀：受賄罪，指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：受賄數(shù)額超過3萬元的；或1萬≤數(shù)額

刑罰：犯受賄罪的，受賄數(shù)額認(rèn)定為“數(shù)額較大”的，判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；“數(shù)額巨大”的，判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；“數(shù)額特別巨大”的，判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

審校 | 李陽陽

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