黨建引領物業(yè)管理、協同共治解決難題、全面監(jiān)管物業(yè)服務……昨日，記者從市房產服務中心獲悉，隨著湖北省住建廳等17個部門聯合印發(fā)《關于進一步加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的通知》，住宅小區(qū)物業(yè)管理將進一步加強和改進，面貌也將煥然一新。

同舟共濟

黨建引領物業(yè)管理

今后，將堅持黨對物業(yè)管理工作的全面領導。《通知》提出，加快推進省、市、縣三級物業(yè)行業(yè)黨（工）委建設，推動物業(yè)服務企業(yè)黨組織應建盡建。

推進黨的組織和工作向居民小區(qū)(網格)、樓棟延伸，建立小區(qū)黨組織，協助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會開展業(yè)主委員會組建換屆、矛盾糾紛化解、服務小區(qū)居民等工作。將黨的領導寫入業(yè)主委員會議事規(guī)則和管理規(guī)約，日常工作事項由黨的工作小組先議，再提交業(yè)主委員會或業(yè)主大會討論、決策。

推行“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專職工作人員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員；推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織成員兼任物業(yè)服務項目義務質量總監(jiān)；吸納優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員。

業(yè)主參與小區(qū)治理

今后，將提升業(yè)主委員會履職能力，加強對其監(jiān)督。《通知》提出，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責指導成立業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會組建改選小組，加強對業(yè)主委員會的人選推薦和審核把關。小區(qū)業(yè)主委員會成員中黨員比例一般不低于50%，主任一般由黨員擔任。對暫不具備成立業(yè)主委員會條件的，成立小區(qū)自管組織，代行業(yè)主委員會職責。

探索引入第三方機構協助開展業(yè)主委員會組建及換屆改選、日常運行、物業(yè)矛盾糾紛調處、業(yè)務培訓等工作。業(yè)主大會可根據法律法規(guī)規(guī)定，通過議事規(guī)則和管理規(guī)約約定，授權業(yè)主委員會行使一定額度內業(yè)主共有部分經營收益支出、住宅專項維修資金使用決策權力。業(yè)主委員會要督促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會決議，對業(yè)主違規(guī)違約行為進行勸阻，指導業(yè)主配合相關部門積極參與社區(qū)治理。引導業(yè)主按時繳納物業(yè)服務費，對多次催交仍拖欠物業(yè)費、維修資金的業(yè)主，可根據管理規(guī)約規(guī)定的相應措施進行催交，并協助物業(yè)服務企業(yè)通過司法途徑解決。探索將惡意拖欠物業(yè)費、維修資金的行為納入個人信用記錄。

健全群眾參與機制，業(yè)主委員會要定期召開會議，在決定物業(yè)管理有關事項前，公開征求業(yè)主意見，報告社區(qū)黨組織和居民委員會并聽取其建議。社區(qū)（小區(qū)）黨組織發(fā)揮群眾優(yōu)勢，引導業(yè)主有序參與小區(qū)治理，完善業(yè)主評議機制，定期組織業(yè)主代表評議業(yè)主委員會履職情況，結果作為業(yè)主委員會改選調整的重要依據。

協同共治解決難題

今后，聯動管理將成為解決小區(qū)難點問題的有效途徑。《通知》指出，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要履行住宅小區(qū)綜合管理屬地責任，建立物業(yè)管理聯席會議制度，統(tǒng)籌公安、民政、自然資源、環(huán)保、住建、城管、市場監(jiān)管等職能部門和供水、供電、供氣等專業(yè)運營單位，定期協調解決住宅小區(qū)物業(yè)管理重難點問題。

完善“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報到”“社區(qū)吹哨、黨員報到”機制，明確部門和單位職責清單，壓實工作責任，推動職能部門和專業(yè)運營單位執(zhí)法管理服務進小區(qū)。

以小區(qū)為單位，健全社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯動”機制。社區(qū)居委會成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會（小區(qū)自管組織）、物業(yè)服務企業(yè)履行職責。

構建人民調解、行政調解、司法調解相互聯動、相互銜接的物業(yè)管理矛盾糾紛調解工作模式，逐級建立物業(yè)管理矛盾糾紛人民調解組織，開展物業(yè)服務法規(guī)政策的宣傳教育，引導人民群眾依法理性表達利益訴求，及時解決住宅小區(qū)各類物業(yè)管理矛盾糾紛。

全面監(jiān)管物業(yè)服務

今后，將對物業(yè)服務企業(yè)進行有效監(jiān)管。《通知》指出，將建立物業(yè)服務企業(yè)、項目經理信用信息管理制度，根據合同履行、投訴處理、日常檢查和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見等情況，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)、政府采購等方面的應用。

加強物業(yè)服務企業(yè)登記注冊信息部門共享，督促指導物業(yè)服務企業(yè)全面落實物業(yè)管理區(qū)域、前期物業(yè)招投標、前期物業(yè)服務合同、承接查驗協議、物業(yè)服務合同等備案管理制度。引導業(yè)主委員會通過公開招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。完善物業(yè)服務質量考評機制，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境；對嚴重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場。

發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協會作用，制訂物業(yè)服務規(guī)范和等級標準，建立和完善物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員的自律制度，開展職業(yè)技能培訓和競賽，開展達標評級活動，提高從業(yè)人員整體素質和技能水平。

嚴格物業(yè)收費監(jiān)管

物業(yè)服務收費誰來定？怎么定？如何監(jiān)管？今后，有了框框。《通知》指出，物業(yè)服務企業(yè)要落實“四公開”制度，在小區(qū)顯著位置公開物業(yè)服務人員、服務內容及標準、服務收費價格、報修方式等，通過網絡等方式告知業(yè)主公示內容。不得收取公示收費項目以外的費用，對相關價格違法行為依法嚴厲查處。

住宅前期物業(yè)服務收費實行政府定價，收費標準由價格主管部門會同同級住建主管部門制訂并公布基準價及浮動幅度，建立動態(tài)調整機制。

住宅前期物業(yè)服務以外的價格由市場競爭產生，實行市場調節(jié)。實行市場調節(jié)的物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開及費用與服務質量相適應的原則，由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務合同中約定。

物業(yè)服務企業(yè)不得擅自調整約定的收費標準，引導業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務價格調整方式。鼓勵物業(yè)行業(yè)協會或通過委托第三方評估機構監(jiān)測并定期公布物業(yè)服務成本信息和計價規(guī)則，供業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)協商物業(yè)費時參考。

規(guī)范維修資金管理

今后，將進一步優(yōu)化住宅維修資金的繳納、使用和管理手段。《通知》指出，將探索新建商品房在辦理網簽備案時，由建設單位代為足額繳納維修資金，購房人在辦理房屋交付使用手續(xù)前向開發(fā)建設單位交納該住宅專項維修資金。

深化業(yè)務培訓和指導，提高業(yè)主委員會在維修資金申請使用中的組織能力、決策能力和執(zhí)行能力。建立緊急維修事項清單，完善維修資金應急使用程序和代修程序，對符合條件的，依法落實應急維修和代修。加強維修資金工程的監(jiān)督管理，嚴肅查處工程造價、監(jiān)理、招標、質量等違法違規(guī)行為。

加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設，持續(xù)進行維修資金數據清理，方便業(yè)主實時查詢；逐步推行在線交存、電子票據等便民服務，提升服務效能。

物業(yè)服務轉型升級

今后，將加大扶持力度，推動物業(yè)服務向現代服務業(yè)轉型。《通知》指出，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)建設智慧物業(yè)管理服務平臺，與各類政務服務平臺、公用事業(yè)服務平臺對接，打造物業(yè)管理、政務服務、公共服務和生活服務應用，提升物業(yè)智慧管理服務水平。

鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)在做好物業(yè)基礎服務的同時，為家政服務、電子商務、居家養(yǎng)老、快遞代收等生活服務提供便利，盤活小區(qū)既有公共房屋和設施，優(yōu)先用于社區(qū)公共服務，積極推行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。推動物業(yè)服務線上線下融合，促進物業(yè)服務企業(yè)由物的管理向居民服務轉型升級。（記者 陳興國 通訊員 周驚執(zhí) 袁凱 趙偉）